冶金工業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施方案1.簡(jiǎn)介改革開(kāi)放以來(lái)，冶金工業(yè)取得了很大的發(fā)展，同時(shí)通過(guò)強(qiáng)化環(huán)境管理，行業(yè) 實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)減污，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)但是我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到， 鋼鐵工業(yè)是資源型工業(yè)，能耗物耗大，環(huán)境污染比較嚴(yán)重我國(guó)同世界上先進(jìn)國(guó) 家的水平相比，存在著相當(dāng)大的差距就全行業(yè)整體水平而言，仍然處于高投入、 低產(chǎn)出、重污染、低效益的粗放型生產(chǎn)狀況在第四次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議上，李鵬總理明確指出：“必須積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的根本原 因”清潔生產(chǎn)是將污染預(yù)防戰(zhàn)略持續(xù)地應(yīng)用于生產(chǎn)全過(guò)程，通過(guò)不斷地改善管 理和技術(shù)進(jìn)步，提高資源利用率、減少污染物排放，以降低對(duì)環(huán)境和人類的危害 推行清潔生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇和工業(yè)污染防治的最佳模式國(guó)家經(jīng)貿(mào)委為積極推進(jìn)我國(guó)清潔生產(chǎn)工作，于 1999 年5 月以國(guó)經(jīng)貿(mào)資字 [1999]402 號(hào)文下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施清潔生產(chǎn)示范試點(diǎn)計(jì)劃的通知》計(jì)劃于1999 年—2002 年在全國(guó) 10 個(gè)城市、5 個(gè)行業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)示范試點(diǎn)，冶金工業(yè)是本 次試點(diǎn)行業(yè)之一為使冶金工業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，積極貫徹國(guó)家提出的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)， 必須大力推行清潔生產(chǎn)，這是實(shí)現(xiàn)我國(guó)由鋼鐵大國(guó)成為鋼鐵強(qiáng)國(guó)、改粗放經(jīng)營(yíng)為 集約型經(jīng)營(yíng)、改善環(huán)境面貌的根本途徑。

2 冶金工業(yè)基本情況2.1 行業(yè)生產(chǎn)狀況我國(guó)鋼鐵工業(yè)經(jīng)過(guò)了近 50 年的發(fā)展，特別是近十余年的快速發(fā)展，已成 為世界第一產(chǎn)鋼國(guó)進(jìn)入九十年代以來(lái)，鋼鐵工業(yè)堅(jiān)持以老企業(yè)改造為重點(diǎn)，加 快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和總體裝備水平的提高進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)，增加短 缺品種的自給能力，淘汰了一大批落后的工藝裝備，如平爐鋼產(chǎn)量占鋼總產(chǎn)量的 比例由1990 年的 19.83%下降到 1998 年的4.74%，連鑄比由22.3%提高到目前的 68.8%，鋼材自給率由83%提高到目前的 89%左右建成了一批具有國(guó)際和國(guó)內(nèi) 先進(jìn)水平的生產(chǎn)線和大型設(shè)備，寶鋼一、二期工程和天津無(wú)縫鋼管工程已達(dá)到國(guó) 際先進(jìn)水平到 1998 年底，鋼鐵工業(yè)主要產(chǎn)品年生產(chǎn)能力為鋼 1.34 億噸，生鐵 1.2 億 噸，成品材1.38億噸當(dāng)年實(shí)際產(chǎn)鋼 1.145 億噸，生鐵 1.185 億噸，鋼材 1.074 億噸，連鑄坯7883 萬(wàn)噸2.2 鋼鐵工業(yè)目前存在的主要問(wèn)題隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，及生產(chǎn)能力和鋼產(chǎn)量 的增加，鋼鐵產(chǎn)品數(shù)量上長(zhǎng)期供不應(yīng)求的局面已基本結(jié)束，鋼材市場(chǎng)供大于求矛 盾突出，價(jià)格大幅度下降，鋼鐵行業(yè)的效益持續(xù)下滑，特別是一些大中型鋼鐵企 業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到了前所未有的困難。

這些問(wèn)題的出現(xiàn)，其直接原因，一是隨著產(chǎn) 業(yè)間利益的再分配，鋼鐵工業(yè)所需的能源和原材料價(jià)格在同國(guó)際接軌過(guò)程中，不 斷上漲二是隨著國(guó)內(nèi)外鋼材市場(chǎng)逐步融為一體，鋼材價(jià)格形成機(jī)制的市場(chǎng)化， 鋼材價(jià)格受供求關(guān)系影響，近幾年來(lái)一直處于穩(wěn)中下降的態(tài)勢(shì)三是東南亞的金 融危機(jī)，使鋼鐵產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力下降和出口市場(chǎng)萎縮但更深層次的原因，則 反映了我國(guó)鋼鐵工業(yè)增長(zhǎng)方式粗放，長(zhǎng)期以來(lái)采用高投入來(lái)維持高增長(zhǎng)速度的數(shù) 量擴(kuò)張型方式，多年重復(fù)建設(shè)造成大量生產(chǎn)能力過(guò)剩和結(jié)構(gòu)不合理，不能適應(yīng)市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要目前存在的主要問(wèn)題有:(1) 產(chǎn)品品種、質(zhì)量不能完全滿足市場(chǎng)需要一是鋼材生產(chǎn)的板管比同實(shí)際消費(fèi)還有較大差距，不足部分主要靠進(jìn)口 解決板管比低的關(guān)鍵是板帶比低,這是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整要解決的突出問(wèn)題二是部分高附加值鋼材品種滿足不了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，其中數(shù)量較大的有 轎車用鋼板、厚度＜ 1mm 的冷軋薄板、厚度＜ 3mm 的熱軋薄板及熱軋酸洗板、 鍍鋅板、冷軋硅鋼片、不銹鋼板、集裝箱用鋼板、管線用鋼板、造船板、鍍錫板、 家電用板及石油專用管、高壓鍋爐管等品種三是長(zhǎng)材類產(chǎn)品能力大于需求，而真正具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品生產(chǎn)能力 不到需求量一半，產(chǎn)品質(zhì)量有待提高。

2） 工藝技術(shù)、裝備整體水平比較落后，主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與國(guó)際先進(jìn)水平 有相當(dāng)差距一是落后工藝還占相當(dāng)?shù)谋戎厝缇系幕A(chǔ)還未建立，爐外處理（含 鐵水預(yù)處理、鋼水精煉、中間包冶金、廢鋼加工與分類等）技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足要 求連鑄比1998 僅為 68.8%，大大低于世界連鑄比83.3%的水平二是落后的技術(shù)裝備仍占相當(dāng)大的比重按生產(chǎn)能力計(jì)算，鋼鐵工業(yè)各 生產(chǎn)工序中，煉鐵：約有 4000 萬(wàn)噸生產(chǎn)能力屬于污染嚴(yán)重、浪費(fèi)資源的小高爐； 應(yīng)盡快淘汰的小高爐占總煉鐵能力的 33%煉鋼：屬于落后工藝裝備應(yīng)盡快淘汰 的生產(chǎn)能力約2700 萬(wàn)噸，約占總能力的20%；其中平爐500 萬(wàn)噸、小電爐1000 萬(wàn)噸、小轉(zhuǎn)爐1200 萬(wàn)噸軋鋼（不含初軋開(kāi)坯）：屬落后應(yīng)淘汰的生產(chǎn)能力約 3250萬(wàn)噸，屬應(yīng)更新改造的生產(chǎn)能力約 4700 萬(wàn)噸，合計(jì)占總能力的 58%三是能耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重1998 年我國(guó)鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗 1290kgce, 比世界先進(jìn)水平要高出20?40%，主要原因是鐵鋼比高、連鑄比低、工藝技術(shù) 裝備落后，大型高爐余壓發(fā)電、干熄焦、焦?fàn)t煤氣脫硫、脫氰、脫氨等有效的節(jié) 能環(huán)保裝置配備率低，高爐及轉(zhuǎn)爐煤氣等可燃?xì)怏w回收利用率低。

四是現(xiàn)有裝備技術(shù)指標(biāo)落后，設(shè)備利用率低如我國(guó)大于 1000m3 的高爐 利用系數(shù)僅為1.80t/m3.d，而世界發(fā)達(dá)國(guó)家普遍超過(guò)2.0t/m3.d，特別是九十年代 以來(lái)建設(shè)的一些大型設(shè)備和先進(jìn)的生產(chǎn)線的能力沒(méi)有得到有效發(fā)揮五是技術(shù)開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新能力較差，重大冶金技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化率低目前國(guó) 內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)所需的一些重要、大型冶金設(shè)備仍主要依靠進(jìn)口，重復(fù)引進(jìn)現(xiàn)象十分 嚴(yán)重，一些重要的備品備件由于國(guó)內(nèi)不能供應(yīng)，也不得不長(zhǎng)期依靠進(jìn)口3) 組織結(jié)構(gòu)不合理，集約化程度仍然較低在鋼鐵供需總量基本平衡(大部分普通產(chǎn)品供大于求)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈 的環(huán)境下，鋼鐵工業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理的矛盾也日益突出，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方 面：一是生產(chǎn)力分散，產(chǎn)業(yè)集中度低；二是專業(yè)化分工不明確，區(qū)域重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重；三是勞動(dòng)生產(chǎn)率與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距4) 大部分企業(yè)管理比較粗放3. 行業(yè)污染狀況行業(yè)近年主要污染物排放情況分別見(jiàn)表 1 至表4行業(yè)主要污染物排放，1998 年與 1997 年相比，在鋼產(chǎn)量增長(zhǎng) 9.98%的情 況下，主要污染物排放量有所減少1998年，S02、煙塵、粉塵排放量分別比 1997年減少3.8%、4.8%和4.5%；酚、氰化物、石油類、和COD，也有不同程 度的下降，其下降范圍為13.8% (酚)一27.71% (石油類)。

各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)也有 不同程度的改善或保持一定的水平，廢水處理率和外排達(dá)標(biāo)率分別由 95.68%和 81.0%，提高到97.08%和83.11%3.行業(yè)清潔生產(chǎn)試點(diǎn)指導(dǎo)思想(1) 以實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為宗旨，通過(guò)行業(yè)清潔生產(chǎn)示范試點(diǎn)，促進(jìn)和提 高對(duì)清潔生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，促進(jìn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和污染防治方式的轉(zhuǎn)變；(2) 緊密結(jié)合行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將實(shí)施清潔生產(chǎn)貫徹始終行業(yè)清潔生產(chǎn)示范 試點(diǎn)將以圍繞發(fā)展新技術(shù)為中心，節(jié)能為重點(diǎn)，減污與增效并重為原則加快淘 汰落后的工藝設(shè)備，積極推廣節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)新技術(shù)提高整體工藝裝備水 平和工藝技術(shù)水平，改進(jìn)并加強(qiáng)管理，以求得較大幅度的降低能耗、物耗和改善 環(huán)境面貌；(3) 企業(yè)是實(shí)施清潔生產(chǎn)的主體企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)要與強(qiáng)化企業(yè)管理相結(jié) 合，與企業(yè)技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合，與建立環(huán)境管理體系相結(jié)合、與污染物總量控制和 污染物達(dá)標(biāo)排放相結(jié)合，與資源綜合利用相結(jié)合，將污染預(yù)防貫穿于生產(chǎn)全過(guò)程；(4) 與企業(yè)所在地方實(shí)施清潔生產(chǎn)工作密切配合，使企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展同地方經(jīng) 濟(jì)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)一致4. 主要目標(biāo)和主要工作任務(wù)4.1 主要目標(biāo)通過(guò)行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工作，轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，真正樹(shù)立污染預(yù)防 和可持續(xù)發(fā)展的思想，將清潔生產(chǎn)貫徹落實(shí)到企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展當(dāng)中。

培植建立一支行業(yè)清潔生產(chǎn)骨干隊(duì)伍；-培植一批行業(yè)清潔生產(chǎn)典型企業(yè)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立樣板；- 制定行業(yè)清潔生產(chǎn)指南、鋼鐵企業(yè)清潔生產(chǎn)審核指南和行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，制定行業(yè)清潔生產(chǎn)導(dǎo)向目錄，以指導(dǎo)行業(yè)該項(xiàng)工作的開(kāi)展4.2 主要工作任務(wù)4.21 大力宣傳，開(kāi)展人員培訓(xùn)4.2.1.1 積極倡導(dǎo)，廣泛宣傳積極倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)，采取多種形式宣傳清潔生產(chǎn)的重要作用和意義通 過(guò)各種媒體，介紹有關(guān)清潔生產(chǎn)方面的基礎(chǔ)知識(shí)、基本內(nèi)容，國(guó)家的政策、方針 和要求等；冶金清潔生產(chǎn)技術(shù)中心不定期編發(fā)《冶金清潔生產(chǎn)簡(jiǎn)訊》，介紹國(guó)內(nèi) 外清潔生產(chǎn)動(dòng)向和技術(shù)信息4.2.1.2 清潔生產(chǎn)培訓(xùn)“清潔生產(chǎn)”是一種全新的思想，與傳統(tǒng)的發(fā)展和環(huán)境保護(hù)在觀念和技術(shù) 內(nèi)涵上有著本質(zhì)的區(qū)別冶金行業(yè)推行清潔生產(chǎn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須具 備相關(guān)的技術(shù)知識(shí)作支持，保證由上至下統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，達(dá)成共識(shí)，協(xié)調(diào)有序地 開(kāi)展工作清潔生產(chǎn)培訓(xùn)在示范期間，擬分為兩個(gè)層次進(jìn)行一是對(duì)行業(yè)的規(guī)劃、生產(chǎn) 和環(huán)保主管部門的管理人員和行業(yè)技術(shù)專家進(jìn)行的清潔生產(chǎn)基礎(chǔ)理論培訓(xùn)；二是 結(jié)合企業(yè)試點(diǎn)，對(duì)企業(yè)管理人員（生產(chǎn)、環(huán)保）進(jìn)行企業(yè)清潔生產(chǎn)知識(shí)、清潔生產(chǎn) 現(xiàn)場(chǎng)審核工作培訓(xùn)。

4.2.2 清潔生產(chǎn)企業(yè)試點(diǎn)（1）在示范期間，選擇 13 個(gè)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)試點(diǎn)，它們是：首鋼總公司、 上海寶鋼集團(tuán)、天津鋼管公司、太原鋼鐵（集團(tuán)）有限公司、濟(jì)南鋼鐵集團(tuán)總公司、 昆明鋼鐵總公司、邯鄲鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司、武漢鋼鐵（集團(tuán)）公司、馬鞍山鋼 鐵股份有限公司、攀枝花鋼鐵（集團(tuán)）公司、安陽(yáng)鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司、杭州鋼 鐵集團(tuán)公司和萊蕪鋼鐵總廠各試點(diǎn)企業(yè)按照國(guó)家經(jīng)貿(mào)委通知精神和國(guó)家冶金工 業(yè)局制定的《冶金工業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施方案》的要求，編制本企業(yè)的清潔生產(chǎn)實(shí)施 方案，制定目標(biāo)和工作計(jì)劃2） 企業(yè)清潔生產(chǎn)審核是企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的基本方式之一在示范期間， 各試點(diǎn)企業(yè)第一步首先選擇 1—2 個(gè)工序進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)，審核主要選擇 本企業(yè)能耗物耗大、污染嚴(yán)重的工序，如焦化、燒結(jié)、煉鐵和煉鋼等各企業(yè)的 清潔生產(chǎn)審核的重點(diǎn)各有側(cè)重通過(guò)審核試點(diǎn)，掌握企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核的方 法；第二步在企業(yè)局部清潔生產(chǎn)審核工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣，進(jìn)行 全廠性的清潔生產(chǎn)審核3） 試點(diǎn)企業(yè)要根據(jù)行業(yè)發(fā)展的總體要求，結(jié)合自身發(fā)展，進(jìn)行專項(xiàng)研究， 制定企業(yè)清潔生產(chǎn)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)持續(xù)的清潔生產(chǎn)4) 試點(diǎn)企業(yè)通過(guò)人員的教育和培訓(xùn)、政策和制度的建立以及清潔生產(chǎn)審 核，達(dá)到改進(jìn)管理、技術(shù)進(jìn)步，逐步形成清潔生產(chǎn)過(guò)程的目的，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、降耗、 減污和增效。

為行業(yè)樹(shù)立樣板4.2.3 推廣一批技術(shù)成熟、效果明顯的清潔生產(chǎn)技術(shù)示范試點(diǎn)期間，結(jié)合行業(yè)優(yōu)先實(shí)施的清潔生產(chǎn)重點(diǎn)技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目，以節(jié) 能為重點(diǎn)，推廣一批技術(shù)成熟、效果明顯、經(jīng)濟(jì)效益高的行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，如 干熄焦、煉焦煤調(diào)濕、高爐噴煤、高爐TRT、高效連鑄、連鑄坯熱送熱裝、薄 板坯連鑄連軋等爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)行業(yè)實(shí)施的重點(diǎn)技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目的優(yōu)先支持；利用國(guó) 際上倡導(dǎo)推行清潔生產(chǎn)的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)國(guó)際合作，吸收引進(jìn)國(guó)際上先進(jìn)的生產(chǎn) 和管理技術(shù)，爭(zhēng)取利用國(guó)外資金行業(yè)優(yōu)先實(shí)施的清潔生產(chǎn)重點(diǎn)技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目規(guī) 劃見(jiàn)附件一4.2.4 制定行業(yè)清潔生產(chǎn)指南和行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄示范試點(diǎn)期間，組織編寫(xiě)鋼鐵工業(yè)清潔生產(chǎn)指南、鋼鐵企業(yè)清潔生產(chǎn)審 核工作指南；制定行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄；研究制定行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo) 體系，做好技術(shù)準(zhǔn)備，以指導(dǎo)行業(yè)該項(xiàng)工作的開(kāi)展行業(yè)清潔生產(chǎn)指南和行業(yè)清 潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄編制計(jì)劃見(jiàn)附件二5 主要措施5.1 行業(yè)清潔生產(chǎn)示范試點(diǎn)工作的組織管理-行業(yè)清潔生產(chǎn)工作示范試點(diǎn)工作由國(guó)家冶金工業(yè)局規(guī)劃發(fā)展司歸口管 理，負(fù)責(zé)制定目標(biāo)、安排工作計(jì)劃和決策；- 冶金清潔生產(chǎn)技術(shù)中心行業(yè)清潔生產(chǎn)工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)行業(yè)清潔 生產(chǎn)工作的組織協(xié)調(diào)和管理以及技術(shù)咨詢工作；- 清潔生產(chǎn)專家組。

行業(yè)兼職的清潔生產(chǎn)技術(shù)隊(duì)伍主要從事行業(yè)清潔生 產(chǎn)技術(shù)的開(kāi)發(fā)和咨詢工作企業(yè)清潔生產(chǎn)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)企業(yè)根據(jù)自身的情況建立專門的清潔生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，做到目標(biāo)、任務(wù)明確，責(zé)任到人5.2 統(tǒng)籌安排，精心組織，突出重點(diǎn)，狠抓實(shí)效冶金工業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，是一個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大、生產(chǎn) 工藝過(guò)程長(zhǎng)、工藝技術(shù)比較復(fù)雜、企業(yè)類型眾多的行業(yè)在冶金行業(yè)開(kāi)展清潔生 產(chǎn)，是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程因此行業(yè)清潔生產(chǎn)示范試點(diǎn)工作，如何開(kāi)好頭、 起好步，意義十分重大，對(duì)冶金工業(yè)的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的影響在示范試點(diǎn)工作中，國(guó)家冶金工業(yè)局將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將行業(yè)清潔生產(chǎn) 示范試點(diǎn)工作列為日常主要工作之一，由冶金清潔生產(chǎn)技術(shù)中心具體負(fù)責(zé)組織實(shí) 施針對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的特點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，按照既定的工作目標(biāo)，做到定期檢查，試 點(diǎn)企業(yè)要逐年度提交工作總結(jié)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，抓出成效各試點(diǎn)企業(yè)要按照國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和國(guó)家冶金工業(yè)局對(duì)清潔生產(chǎn)示范試點(diǎn)工 作的要求，組織專門力量，認(rèn)真制定企業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施方案和制定企業(yè)清潔生產(chǎn) 規(guī)劃，做到精心組織，注重實(shí)效5.3 加大投入，積極扶持，樹(shù)立樣板在示范試點(diǎn)工作中，國(guó)家冶金工業(yè)局將加大投入，重點(diǎn)加強(qiáng)行業(yè)清潔生 產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，包括人員培訓(xùn)、技術(shù)指南的制定、行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)的開(kāi)發(fā)等； 對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)改造進(jìn)行積極扶持，優(yōu)先支持重點(diǎn)清潔生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目，鼓 勵(lì)企業(yè)積極推行清潔生產(chǎn)。

通過(guò)清潔生產(chǎn)試點(diǎn)工作，培植一批清潔生產(chǎn)企業(yè)，為 行業(yè)樹(shù)立樣板清潔生產(chǎn)樣板企業(yè)評(píng)定基本要求：(1) 符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)法規(guī) 企業(yè)沒(méi)有采用國(guó)家明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備組織生產(chǎn)，或已開(kāi)始 實(shí)施淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備的技術(shù)改造；-遵守國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定如 建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行率 100%，老污染源限期治理項(xiàng)目如期完成，并達(dá)到預(yù)期 效果；- 污染物排放總量符合規(guī)定的總量控制指標(biāo)2) 有完整的清潔生產(chǎn)工作計(jì)劃和完善的管理體制 制定有切實(shí)可行的清潔生產(chǎn)規(guī)劃、企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的制度和規(guī)定；-建立環(huán)境管理體系并通過(guò)認(rèn)證3) 企業(yè)主要綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居于同行業(yè)前列指標(biāo)主要有：綜合能耗、 工序能耗、新水單耗，入爐焦比、噴煤比、連鑄比、熱送熱裝率、連軋比等4) 資源綜合利用(包括二次能源的回收利用)水平居于同行業(yè)前列5) 單位產(chǎn)品主要污染物排放指標(biāo)居于同行業(yè)前列6) 完成企業(yè)清潔生產(chǎn)審核并通過(guò)評(píng)估清潔生產(chǎn)審核中提出的方案總實(shí)現(xiàn) 率達(dá)80%以上，其中無(wú)、低費(fèi)方案實(shí)現(xiàn)率 100%，中、高費(fèi)方案實(shí)現(xiàn)率 50%以上， 其余未實(shí)現(xiàn)的有實(shí)施計(jì)劃和有清潔生產(chǎn)持續(xù)實(shí)施的有效措施7) 重大污染事故為零。

6 實(shí)施計(jì)劃安排(1) 1999年 6 月—8 月，制定行業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施方案，并提出行業(yè)優(yōu)先實(shí)施 的清潔生產(chǎn)重點(diǎn)技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目規(guī)劃和清潔生產(chǎn)示范企業(yè)名單；(2) 2000年 1 月—2 月，示范試點(diǎn)企業(yè)根據(jù)行業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施方案的工作計(jì) 劃要求，制定企業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施方案實(shí)施方案的主要內(nèi)容應(yīng)包括：本企業(yè)的生 產(chǎn)和污染狀況分析，企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的方向和存在的問(wèn)題及差距，實(shí)施清潔生產(chǎn)的 指導(dǎo)思想、目標(biāo)，主要工作內(nèi)容和重點(diǎn)，主要措施和示范期間的計(jì)劃進(jìn)度安排等試點(diǎn)企業(yè)要特別注意實(shí)施清潔生產(chǎn)與自身結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與行業(yè)優(yōu)先實(shí)施和國(guó)家重點(diǎn)優(yōu)先支持的技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目相結(jié)合，提出明確的清潔生產(chǎn)工作目標(biāo)、完善的 組織機(jī)構(gòu)和行之有效的措施；（3） 2000年1月起至2000 年10月為行業(yè)示范第一階段第一階段主要工作有：-開(kāi)展清潔生產(chǎn)培訓(xùn)，完成行業(yè)和企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)專家隊(duì)伍的組建；-開(kāi)展試點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作（第一步），掌握企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的方法研究制定企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的政策和制度，積極開(kāi)展建立環(huán)境管理體系的咨 詢與認(rèn)證工作；- 研究制定企業(yè)清潔生產(chǎn)規(guī)劃；- 協(xié)調(diào)組織實(shí)施國(guó)家支持的重點(diǎn)清潔生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目和清潔生產(chǎn)技術(shù)的 推廣；- 完成《鋼鐵工業(yè)清潔生產(chǎn)指南》和《鋼鐵企業(yè)清潔生產(chǎn)審核指南》的編 寫(xiě)；完成《冶金工業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄》（第二批）編制工作；2000年11月—12月，進(jìn)行示范試點(diǎn)第一階段工作總結(jié)，安排第二階段工作。

4） 2001年1月—2002 年6月為第二階段2001 年，試點(diǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)逐步深入，將由局部擴(kuò)大到全廠，基本形成 良好的企業(yè)清潔生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制；行業(yè)清潔生產(chǎn)樣板企業(yè)要完成環(huán)境管理體系的認(rèn)證；協(xié)調(diào)組織實(shí)施國(guó)家支持的重點(diǎn)清潔生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目和清潔生產(chǎn)技術(shù)的推 廣；完成《冶金工業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄》（第三批）編寫(xiě)2002年 1月—4 月，試點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)工作成果總結(jié)，4 月—6 月進(jìn)行行業(yè) 清潔生產(chǎn)示范試點(diǎn)工作成果總結(jié)各試點(diǎn)企業(yè)將本企業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施方案于 2000年 2月底前報(bào)國(guó)家冶金工業(yè) 局規(guī)劃發(fā)展司和冶金清潔生產(chǎn)技術(shù)中心沒(méi)有被列為示范試點(diǎn)的冶金企業(yè)，可參 照本實(shí)施方案所提出的要求，制定本企業(yè)的清潔生產(chǎn)實(shí)施方案，有組織有計(jì)劃的 積極開(kāi)展清潔生產(chǎn)。