單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,2021/4/24,0,水泥產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)政策研究與行業(yè)狀況分析,水泥產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)政策研究與行業(yè)狀況分析,1,目 錄,02,04,03,01,水泥行業(yè)發(fā)展背景,水泥產(chǎn)業(yè)政策研究,水泥行業(yè)狀況分析,質(zhì)量監(jiān)管情況分析,目 錄02040301水泥行業(yè)發(fā)展背景 水泥產(chǎn)業(yè)政策研究,2,01,水泥行業(yè)發(fā)展背景,水泥工業(yè)發(fā)展歷史 水泥產(chǎn)品質(zhì)量概況,01水泥行業(yè)發(fā)展背景 水泥工業(yè)發(fā)展歷史,3,水泥行業(yè)發(fā)展背景,水泥工業(yè)發(fā)展歷史,1824,至今,155,年,波特蘭水泥在,英國誕生,1886,至今,133,年,中國最早的水泥廠是,1886,年英國人于澳門設(shè)立青州英坭廠,1889,至今,130,年,中國人自己建設(shè)的最早水泥廠是,1889,年的唐山細(xì)棉土廠,水泥廠歷史沿革,水泥行業(yè)發(fā)展背景水泥工業(yè)發(fā)展歷史1824至今155年波特,4,水泥行業(yè)發(fā)展背景,水泥工業(yè)發(fā)展歷史,1886-1908,1908-1958,1958-1999,21,世紀(jì)以后,1886,年,1908,年的,22,年以,立窯,技術(shù)為主,1908,年,1958,年的,50,年間立窯逐漸退出，,干法旋窯和濕法旋窯,的比例逐漸上升到接近,90%,進(jìn)入,21,世紀(jì)以后，立窯及旋窯逐步退出歷史舞臺，,新型干法水泥窯,占據(jù)主導(dǎo)地位，目前中國,99%,以上是新型干法水泥窯,1958,年,1999,年的,41,年間是中國立窯發(fā)展最快的一個階段，特別是,現(xiàn)代化立窯,的發(fā)展，使立窯比例重新回升至,80%,，旋窯比例不斷降低至,10%,左右,水泥工業(yè)裝備技術(shù)發(fā)展,水泥行業(yè)發(fā)展背景水泥工業(yè)發(fā)展歷史1886-1908190,5,水泥行業(yè)發(fā)展背景,水泥產(chǎn)品質(zhì)量狀況,水泥產(chǎn)品質(zhì)量概況,水泥質(zhì)量重要性,改革效果明顯,多方面影響加劇,質(zhì)量安全風(fēng)險猶在,建筑工程質(zhì)量是百年大計，關(guān)乎人民生命財產(chǎn)安全，是工程建設(shè)中的重中之重。

水泥產(chǎn)品作為建筑工程施工中的重要的物質(zhì)基礎(chǔ),其存在的質(zhì)量安全風(fēng)險將直接影響到建筑工程的建設(shè)質(zhì)量，從而影響廣大人民群眾切實利益和社會穩(wěn)定近年來，水泥工業(yè)著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以努力形成市場供需動態(tài)平衡為目標(biāo)，在需求減緩、生產(chǎn)增速下滑、產(chǎn)能過剩仍然嚴(yán)重等因素影響下，實現(xiàn)了結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化、價格保持穩(wěn)定、效益持續(xù)增長的發(fā)展態(tài)勢水泥產(chǎn)品作為重要的工業(yè)品，無論從生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域還是建設(shè)工程領(lǐng)域角度來看，雖然總體情況質(zhì)量穩(wěn)定，但其存在的質(zhì)量安全風(fēng)險，仍然是政府部門質(zhì)量安全監(jiān)督管理的重點隨著水泥行業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展周期，行業(yè)增速放緩，資源、環(huán)保約束因素影響進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)能過剩問題以及出口對行業(yè)的拉動作用持續(xù)減弱等因素影響愈加明顯水泥行業(yè)發(fā)展背景水泥產(chǎn)品質(zhì)量狀況水泥產(chǎn)品質(zhì)量概況水泥質(zhì)量,6,水泥行業(yè)發(fā)展背景,水泥產(chǎn)品質(zhì)量狀況,水泥產(chǎn)品質(zhì)量管理,實施許可證管理,許可證管理作用,總產(chǎn)量世界第一,行業(yè)規(guī)模統(tǒng)計,早在80年代中期，水泥就首批列入生產(chǎn)許可證管理的重要工業(yè)產(chǎn)品目錄中，并一直延續(xù)至今無論從水泥企業(yè)工廠的微觀層面，還是行業(yè)層面，直至制度層面都能體現(xiàn)其落實產(chǎn)業(yè)政策化解產(chǎn)能過剩矛盾、質(zhì)量安全把關(guān)、規(guī)范行業(yè)管理的作用。

截止到2018年底，規(guī)模以上從事水泥正常生產(chǎn)的企業(yè)3千家左右，從業(yè)人員約80萬人，資產(chǎn)總規(guī)模1.34萬億元2018年全國水泥產(chǎn)量21.8億噸，全年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入8700億元左右，實現(xiàn)利潤1600億元左右多年來，在國民經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定增長發(fā)展的帶動下，我國水泥工業(yè)保持了較高的增長速度，我國水泥工業(yè)總產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)33年保持世界第一的位置，生產(chǎn)技術(shù)水平已接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平，在我國和全球范圍內(nèi)具有巨大影響和不可替代的重大作用水泥行業(yè)發(fā)展背景水泥產(chǎn)品質(zhì)量狀況水泥產(chǎn)品質(zhì)量管理實施許可,7,02,水泥產(chǎn)業(yè)政策研究,產(chǎn)業(yè)政策匯總 產(chǎn)能置換政策,02水泥產(chǎn)業(yè)政策研究 產(chǎn)業(yè)政策匯總,8,水泥產(chǎn)業(yè)政策研究,產(chǎn)業(yè)政策匯總,2009.09.26,2010.02.06,2010.10.13,2013.05.01,關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知（國發(fā),20,09,38號）,2012年底前淘汰：,窯徑3.0米以下水泥機(jī)械化立窯生產(chǎn)線、窯徑2.5米以下水泥干法中空窯（生產(chǎn)高鋁水泥的除外）、水泥濕法窯生產(chǎn)線（主要用于處理污泥、電石渣等的除外）、直徑3.0米以下的水泥磨機(jī)（生產(chǎn)特種水泥的除外）以及水泥土（蛋）窯、普通立窯等落后水泥產(chǎn)能。

國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰,落后產(chǎn)能工作的通知,（國發(fā)20107號）,淘汰類：,窯徑2.2米及以下水泥機(jī)械化立窯；窯徑2.2米以上、3.0米以下水泥機(jī)械化立窯（2012年）；水泥干法中空窯（生產(chǎn)高鋁水泥除外）；水泥干法中空余熱發(fā)電窯（2012年）；水泥濕法窯（主要用于處理污泥、電石渣等除外）；直徑2.2米及以下的磨機(jī)（生產(chǎn)特種水泥的除外）；水泥粉磨站直徑3.0米以下的球磨機(jī)（西部省份的邊遠(yuǎn)地區(qū)除外）（2012年）部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄(2010年本),(工產(chǎn)業(yè),2010,第122號公告),限制類：,2000噸/日以下熟料新型,干法水泥生產(chǎn)線，60萬噸/,年以下水泥粉磨站,淘汰類：,窯徑3米及以上水泥機(jī)立窯（2012年）、干法中空窯（生產(chǎn)高鋁水泥、硫鋁酸鹽,水泥等特種水泥除外）、,立波爾窯、濕法窯；直徑3,米以下水泥粉磨設(shè)備國家發(fā)展改革委關(guān)于修改產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)有關(guān)條款的決定,(發(fā)改委令第21號),嚴(yán)格控制新增水泥產(chǎn)能，執(zhí)行,等量淘汰落后產(chǎn)能的原則，對,2009年9月30日前尚未開工水,泥項目一律暫停建設(shè)并進(jìn)行一,次認(rèn)真清理，對不符合上述原,則的項目嚴(yán)禁開工建設(shè)；,在新的核準(zhǔn)目錄出臺前，確有,必要建設(shè)的項目，需報國家發(fā),展改革委組織論證和核準(zhǔn)。

水泥產(chǎn)業(yè)政策研究產(chǎn)業(yè)政策匯總2009.09.262010,9,水泥產(chǎn)業(yè)政策研究,產(chǎn)業(yè)政策匯總,2013.10.06,2013.12.02,2014.10.31,2014.07.10,國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見,（國發(fā)201341號）,嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能；,由省級政府核準(zhǔn)的項目，,核準(zhǔn)權(quán)限不得下放；,水泥：由省級政府核準(zhǔn)國務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資目錄（2013年本）的通知（國發(fā)201347號）,水泥項目實行備案管理；,各地方、各部門不得以其,他任何名義、任何方式備,案新增產(chǎn)能項國務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項目目錄,(,2014年本,),的通知,（國發(fā)201453號）,新（改、擴(kuò)）建水泥項目須,制定產(chǎn)能置換方案，實施等,量或減量置換；,環(huán)境敏感區(qū)域按1.25倍實施,減量置換，其他地區(qū)實施等,量置換；,發(fā)布了水泥產(chǎn)能換算表關(guān)于做好部分產(chǎn)能過剩行業(yè)產(chǎn)能置換工作的通知,（工信部產(chǎn)業(yè)2014296號）,凡未開工的違規(guī)項目，一律不,得開工建設(shè)；凡是不符合產(chǎn)業(yè),政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保要求的,違規(guī)項目一律停建；,確有必要建設(shè)的項目，在符合,布局規(guī)劃和環(huán)境承載力要求，,以及等量或減量置換原則等基,礎(chǔ)上，需報發(fā)改委工信部認(rèn)定；,未予認(rèn)定的在建違規(guī)項目一律,不得續(xù)建。

水泥產(chǎn)業(yè)政策研究產(chǎn)業(yè)政策匯總2013.10.062013,10,水泥產(chǎn)業(yè)政策研究,產(chǎn)業(yè)政策匯總,2015.04.20,2016.05.05,2016.12.12,2017.02.17,工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換,實施辦法的通知,（工信部產(chǎn)業(yè)2015127號）,2020年底前，嚴(yán)禁備案和新,建擴(kuò)大產(chǎn)能的水泥熟料項目,41號文印發(fā)前的水泥違規(guī)項,目，未經(jīng)兩部位公告、認(rèn)定或,明確由地方視情處理的，存在,落后設(shè)備、工藝、違規(guī)產(chǎn)能以,及生產(chǎn)淘汰類產(chǎn)品的，一律不,予受理、不予許可國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益,的指導(dǎo)意見,（國辦發(fā)201634號）,水泥項目實行備案管理；,各地方、各部門不得以其,他任何名義、任何方式備,案新增產(chǎn)能項國務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2016年本）的通知（國發(fā)201672號）,技術(shù)方面：,按規(guī)定淘汰拆除相應(yīng)主體設(shè)備，具備拆除條件的應(yīng)立即拆除；暫不具備拆除條件的，應(yīng)立即斷水、斷電，拆除動力裝置，封存主體設(shè)備（生產(chǎn)線），并在省級人民政府或省級主管部門網(wǎng)站公告限時拆除；,產(chǎn)能退出,：,通過依法關(guān)停、停業(yè)、關(guān)閉、取締整個企業(yè)，或采取斷電、斷水，拆除動力裝置，封存主體設(shè)備等措施淘汰相關(guān)主體設(shè)備（生產(chǎn)線），使相應(yīng)產(chǎn)能不再投入生產(chǎn)。

十六部門關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出,的指導(dǎo)意見,（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)201730號）,水泥粉磨站建設(shè)項目，可不制,定產(chǎn)能等量或減量置換方案；,新,(,改、擴(kuò),),建項目產(chǎn)能置換指標(biāo),須為2013年及以后列入工信部,公告或省級人民政府完成任務(wù),公告的企業(yè)淘汰產(chǎn)能；已超過,國家明令淘汰期限的落后產(chǎn)能,不得用于產(chǎn)能置換；,未經(jīng)國家核準(zhǔn)的在建項目產(chǎn)能,置換指標(biāo)須為2011年及以后列,入公告的企業(yè)淘汰產(chǎn)能水泥產(chǎn)業(yè)政策研究產(chǎn)業(yè)政策匯總2015.04.202016,11,水泥產(chǎn)業(yè)政策研究,產(chǎn)業(yè)政策匯總,2017.12.31,2018.03.21,2018.08.05,2018.08.15,工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)鋼鐵水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換,實施辦法的通知,（工信部原2017337號）,各省級質(zhì)監(jiān)部門要嚴(yán)格按國,家產(chǎn)業(yè)政策和生產(chǎn)許可證有關(guān),規(guī)定，嚴(yán)把受理許可關(guān)，不得,以,任何名義、任何方式新增產(chǎn),能，堅決淘汰落后生產(chǎn)工藝裝,備和產(chǎn)品；,對于未經(jīng)省級人民政府清理,整頓，并由發(fā)改委工信部公告,的水泥生產(chǎn)項目，不予辦理生,產(chǎn)許可證相關(guān)手續(xù)質(zhì)檢總局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)鋼鐵水泥行業(yè)淘汰落后化解過剩,產(chǎn)能有關(guān)工作的通知,（國質(zhì)檢監(jiān)函2018115號）,對確有必要新建的水泥熟料,項目,，,必須嚴(yán)格按照337號,文實施置換，需持有經(jīng)當(dāng),地省級工信部門公告的產(chǎn),能置換方案；,對跨省開展產(chǎn)能置換的，,公示前應(yīng)由項目建設(shè)地省,級主管部門委托全國性的,行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)召開,聽證會。

工業(yè)和信息化部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于嚴(yán)肅產(chǎn)能置換嚴(yán)禁水泥平板玻璃行業(yè),新增產(chǎn)能的通知,（工信廳聯(lián)原201857號）,硅酸鹽類特種水泥建設(shè)項目必須按,337,號,文制定產(chǎn)能置換方案；,白色硅酸鹽水泥建設(shè)項目產(chǎn)能可將產(chǎn),能換算表中對應(yīng)產(chǎn)能乘以,0.5,予以核,定；其他非硅酸鹽類特種水泥建設(shè)項,目，原則上要比照,337,號文制定產(chǎn)能,置換方案；,建成產(chǎn)能按換算表換算后大于批復(fù)產(chǎn),能的，對,296,號文發(fā)布前核準(zhǔn)的項目，,原則上不再按,296,號文加以追溯；對,296,號文發(fā)布后核準(zhǔn)或備案的項目，,產(chǎn)能換算應(yīng)執(zhí)行,相應(yīng)產(chǎn)能置換文件關(guān)于水泥產(chǎn)能置換政策,有關(guān)問題的復(fù)函,（工原函2018383號）,環(huán)境敏感區(qū)按1.5倍、非環(huán)境,敏感地區(qū)按1.25倍執(zhí)行減量置,換，西藏地區(qū)執(zhí)行等量置換；,已享受獎補(bǔ)支持的，無生產(chǎn),許可的產(chǎn)能不得用于產(chǎn)能置換；,用于置換的產(chǎn)能指標(biāo)依據(jù)項,目備案或核準(zhǔn)的設(shè)計產(chǎn)能確定，,實際產(chǎn)能小于備案或核準(zhǔn)產(chǎn)能,的，按實際產(chǎn)能確定水泥產(chǎn)業(yè)政策研究產(chǎn)業(yè)政策匯總2017.12.312018,12,水泥產(chǎn)業(yè)政策研究,產(chǎn)能置換政策,2014.7.10,2015.3.13,2015.4.20,2016.5.5,2017.12.31,2018.8.5,工信部產(chǎn)業(yè),2014296,號,新（改、擴(kuò)）建,水泥,項目,須,制定產(chǎn)能置換方案,，實施等量或減量置換,環(huán)境敏感區(qū)域按1.25倍實施減量置換,工信部產(chǎn)業(yè),2015127,號,產(chǎn)能置換指標(biāo)須為2013年及以后列入工業(yè)和信息化部公告或省級人民政府完成任務(wù)公告的企業(yè)淘汰產(chǎn)能,已超過國家明令淘汰期限的落后產(chǎn)能，不得用于產(chǎn)能置換,工信部原,2017337,環(huán)境敏感區(qū)按1.5倍、非環(huán)境敏感地區(qū)按,1.25,倍執(zhí)行減量置換，西藏地區(qū)執(zhí)行等量置換,已享受獎補(bǔ)支持的，無生產(chǎn)許可的產(chǎn)能不得用于產(chǎn)能置換,用于置換的產(chǎn)能指標(biāo)依據(jù)項目備案或核準(zhǔn)的設(shè)計產(chǎn)能確定，實際產(chǎn)能小于備案或核準(zhǔn)產(chǎn)能的，按實際產(chǎn)能確定,工信廳產(chǎn)業(yè)函,2015163,號,水泥粉磨站。