2016年關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告近年來，白米鎮(zhèn)深入貫徹落實(shí)黨的群眾路線，加快推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，有效提升基層黨組織建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化水平，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)群眾的能力一、主要做法和成效1、強(qiáng)化服務(wù)能力，狠抓隊(duì)伍建設(shè)一是選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記本著好中選優(yōu)，優(yōu)中選強(qiáng)的原則，選派2名優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到后進(jìn)村、薄弱村擔(dān)任黨支部書記，為村黨組織注入了新鮮血液二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)2012年以來，圍繞農(nóng)業(yè)法律法規(guī)、惠農(nóng)政策、招商引資、生產(chǎn)發(fā)展、黨務(wù)工作方法等內(nèi)容，累計(jì)舉辦18屆培訓(xùn)班，組織到蘇南“明星村”參觀學(xué)習(xí)2回，培訓(xùn)村“兩委”成員2087人次，通過多種形式的培訓(xùn)，村干部的履職能力和水平進(jìn)一步提高三是實(shí)行動態(tài)管理，服務(wù)流動黨員堅(jiān)持流動黨員管理“雙聯(lián)、雙管、雙服務(wù)”，對356名流動黨員實(shí)行動態(tài)管理，隨時掌握其工作、生活情況3、發(fā)揮服務(wù)功能，加強(qiáng)陣地建設(shè)近年來，白米鎮(zhèn)把服務(wù)場所建設(shè)作為夯實(shí)基層黨建工作基礎(chǔ)的有力抓手，多方整合資源，規(guī)范有序運(yùn)作，通過抓好建、管、用三個環(huán)節(jié)，不斷提高村級組織活動場所規(guī)范化水平2014年投入200余萬元新建了孫舍、和平、野沐3個村級綜合服務(wù)中心，維修翻新4個陣地，投入16萬元對每個村級服務(wù)中心進(jìn)行了制度上墻、辦公用品更新，根據(jù)各村具體情況合理配置“七室兩超市一廣場”等功能性活動室，服務(wù)功能更趨完善;投入9萬余元，對各村遠(yuǎn)程教育終端進(jìn)行改造升級，重新購置電腦、電視、音響、投影儀，增加遠(yuǎn)程教育帶寬，進(jìn)一步發(fā)揮了遠(yuǎn)程教育的作用。

3、突出問題導(dǎo)向，開展集中整頓因村制宜加強(qiáng)對紀(jì)林、孫舍兩個軟弱渙散村黨組織的整頓，按照制定一個詳實(shí)方案、派駐一個得力工作組、建立一套問題臺賬和開展一個月蹲點(diǎn)整頓的做法，對整頓工作實(shí)行動態(tài)管理，督促限時辦結(jié)，力求取得群眾滿意的實(shí)效共與12名村干部進(jìn)行談心談話，調(diào)整村支書1名、副支書2名，通過整頓，兩個村班子成員精神風(fēng)貌煥然一新，工作成效明顯提升4、落實(shí)“四聯(lián)機(jī)制”，增強(qiáng)服務(wù)意識白米鎮(zhèn)黨委認(rèn)真貫徹區(qū)委“四聯(lián)機(jī)制”，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，圍繞“六有”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)開展了黨員干部“夜訪談”活動，按照“1+1+2”的模式成立訪談小組，即1名黨政負(fù)責(zé)人、1名機(jī)關(guān)中層干部、2名村干部，共結(jié)成訪談小組17個，參與黨員干部120余人通過深入各村，訪民情、知民意、解民憂、惠民生，面對面征求意見建議109條，“四風(fēng)”方面問題43條，進(jìn)一步暢通民意訴求反映渠道實(shí)現(xiàn)了黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾系統(tǒng)化、常態(tài)化、實(shí)效化，切切實(shí)實(shí)下基層、訪實(shí)情、談感情，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題138件二、存在的主要問題一是基層組織服務(wù)能力有待提高開展基層黨建工作的財(cái)政支持仍顯不足，基層黨員隊(duì)伍知識結(jié)構(gòu)老化、學(xué)歷層次偏低，村級組織“造血”功能弱。

少數(shù)基層黨組織影響力、凝聚力有所弱化，帶領(lǐng)群眾致富、化解社會矛盾的能力還不足，少數(shù)黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾的宗旨意識不強(qiáng)，工作作風(fēng)不實(shí)，服務(wù)群眾的滿意度有待進(jìn)一步提高二是基層組織服務(wù)載體不夠創(chuàng)新當(dāng)前我鎮(zhèn)黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾存在被動執(zhí)行的情況，認(rèn)為聯(lián)系基層就是下村走訪，服務(wù)群眾就是送錢送物聯(lián)系服務(wù)群眾的自主創(chuàng)新和主動服務(wù)意識不強(qiáng)，推動中心工作依然吃力，沒有及時根據(jù)形勢變化對服務(wù)職責(zé)進(jìn)行調(diào)整和創(chuàng)新三是村級黨組織軟弱渙散問題依然存在有些村級黨組織比較薄弱，比如吳堡、堿場、野沐等村，由于集體收入較低，服務(wù)工作推進(jìn)不得力，村干部積極性不高村級黨組織帶頭人年齡老化、發(fā)展能力不強(qiáng)、后備力量比較薄弱、年輕的好苗子難選難留等問題還不同程度存在三、下一步工作思路和主要措施一是進(jìn)一步提升黨員干部服務(wù)意識通過教育、引導(dǎo)、培訓(xùn)等方式，將基層黨員干部的思想認(rèn)識統(tǒng)一到“服務(wù)”這一核心要求上，樹立服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)群眾生活、服務(wù)園區(qū)建設(shè)、服務(wù)項(xiàng)目推進(jìn)的意識認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的各項(xiàng)惠民政策，更好地發(fā)揮先鋒模范作用，幫助群眾解決實(shí)際困難，主動化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定二是進(jìn)一步推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)不斷深化在職黨員進(jìn)村入戶、“夜訪談”、“民情服務(wù)卡”等服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)內(nèi)容的廣泛性、針對性。

幫助各村建立創(chuàng)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)技能、代理辦事、愛心幫扶、平安創(chuàng)建等服務(wù)小分隊(duì)，充分發(fā)揮村級服務(wù)中心的服務(wù)功能，提供為民辦事“一站式”服務(wù)通過公開承諾、黨員自評、群眾測評、組織考評等手段，督促黨員幫助解決群眾所急、所盼、所愿，進(jìn)一步提升黨員干部的服務(wù)能力建立完善黨建工作責(zé)任制以及《基層黨建工作考核辦法》，將黨建工作與年終考核表彰、與干部提拔任用、與干部工資薪酬掛鉤，促進(jìn)黨建工作有力有效開展三是進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨建工作保障加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，每年至少舉辦4期黨務(wù)干部培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高黨務(wù)干部的履職能力積極培養(yǎng)任用年輕干部，配優(yōu)配強(qiáng)村兩委班子成員，激活村干部隊(duì)伍建設(shè)的一池春水加大黨建工作投入力度，將黨建經(jīng)費(fèi)納入政府年初預(yù)算，為黨建工作有力推進(jìn)提供保障切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，全力打造“雷厲風(fēng)行、務(wù)實(shí)高效、精神飽滿、氣順心齊”的工作“新常態(tài)”，以“新常態(tài)”踐行新思路，以“新常態(tài)”主攻新重點(diǎn)，以“新常態(tài)”促進(jìn)新發(fā)展2016年關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告黨的十八大報(bào)告明確指出，要“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)農(nóng)村基層黨組織是領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)農(nóng)民的堅(jiān)強(qiáng)堡壘2000多萬名農(nóng)村黨員是帶領(lǐng)農(nóng)民全面建成小康社會的骨干力量。

因此，如何按照十八大的部署和要求，加快推進(jìn)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，全面提升農(nóng)村黨組織和廣大農(nóng)村黨員干部的服務(wù)能力和水平，是新形勢下黨的建設(shè)面臨的新課題通過采取座談交流、實(shí)地查看、發(fā)放《調(diào)查問卷》等形式，對全區(qū)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研一、主要做法和成效近年來，我區(qū)各級黨組織結(jié)合實(shí)際，不斷創(chuàng)新工作理念、方法和機(jī)制，在強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織服務(wù)功能、發(fā)揮服務(wù)作用上積極探索和實(shí)踐，取得了一定的成效一)服務(wù)組織體系逐步健全各地采取行業(yè)統(tǒng)建、區(qū)域聯(lián)建等多種方式，在維穩(wěn)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈條中建立黨支部或功能黨小組，不斷優(yōu)化組織設(shè)置模式對尚不具備建立黨組織條件的，先行建立群團(tuán)組織，以群團(tuán)組織為紐帶，延伸黨的觸角，實(shí)現(xiàn)村黨組織和黨的工作全覆蓋探索推行農(nóng)村“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)了行政村、責(zé)任網(wǎng)格、小組三級組織網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋全區(qū)農(nóng)村派出所、法庭、司法所和農(nóng)村中心學(xué)校、衛(wèi)生所、防疫站等基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位黨組織覆蓋率達(dá)到了99%二)服務(wù)幫扶機(jī)制逐步建立把推動各級黨員干部更好地服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)群眾擺在突出位置，積極建立健全上下聯(lián)動、民需導(dǎo)向、直面農(nóng)村的服務(wù)幫扶體系一是建立了以“下基層”活動為主體的多種聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制。

全區(qū)3.7萬名機(jī)關(guān)干部全員下基層，進(jìn)村入戶解民憂、幫發(fā)展、促和諧各地也建立了形式多樣的聯(lián)系群眾機(jī)制，如靈武市“五送兩帶一包”活動、賀蘭縣“兩集中兩優(yōu)化兩滿意”直接聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制等二是健全常態(tài)化民情收集、辦理和反饋機(jī)制全區(qū)“下基層”活動建立以縣為樞紐的工作機(jī)制，統(tǒng)籌解決各類問題各地探索建立了“5188901民生專線”、政務(wù)微博等民意收集、民情分析、民事辦理制度三是健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的服務(wù)幫扶機(jī)制深入推進(jìn)基層黨組織“連心工程”，通過“三連”結(jié)對方式，形成城鄉(xiāng)基層黨組織整合聯(lián)建的新格局設(shè)立農(nóng)村黨員“雙帶”資金，目前已發(fā)放6批800萬元，在黨員帶頭致富，帶領(lǐng)群眾共同致富方面發(fā)揮了積極作用各地廣泛開展了黨員承諾、黨員志愿服務(wù)等活動，通過提供資金、項(xiàng)目、信息、技術(shù)等方面的幫扶支持，扎實(shí)推進(jìn)基層組織黨建工作互促、困難黨員共幫、為民實(shí)事同辦、和諧社會聯(lián)建三)服務(wù)保障能力逐步增強(qiáng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、上下聯(lián)動，加強(qiáng)農(nóng)村黨組織的服務(wù)平臺建設(shè)，努力為農(nóng)村黨組織和黨員開展服務(wù)創(chuàng)造條件、提供保障一是加大資金支持力度自治區(qū)黨委組織部設(shè)立200萬元基層服務(wù)型黨組織建設(shè)專項(xiàng)資金，以項(xiàng)目化管理的方式，在沿黃城市中選擇試點(diǎn)推行服務(wù)型黨組織建設(shè)。

銀川市設(shè)立村(社區(qū))為民服務(wù)專項(xiàng)資金，市、縣財(cái)政每年支出7000多萬元，按照行政村每年不高于20萬，社區(qū)每年不高于10萬的標(biāo)準(zhǔn)給予支持，提高基層黨組織為民辦事能力二是扎實(shí)推進(jìn)黨員活動陣地建設(shè)加大村級組織活動場所和社區(qū)組織辦公服務(wù)用房建設(shè)力度，不斷完善配套設(shè)施，提升綜合服務(wù)功能目前，全區(qū)所有行政村都已建成功能比較齊全的村級組織活動場所，大多數(shù)活動場所面積達(dá)到100平米以上三是全面加強(qiáng)黨員服務(wù)中心建設(shè)在已有縣、鄉(xiāng)、村黨員服務(wù)中心(站、點(diǎn))的基礎(chǔ)上，通過科學(xué)規(guī)劃，合理布局，加強(qiáng)黨員服務(wù)中心與便民服務(wù)中心、公共服務(wù)中心的整合，打造共享共用的公共服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)黨員服務(wù)和便民服務(wù)相統(tǒng)一四是積極構(gòu)建農(nóng)村黨建信息化工作平臺各地著力加強(qiáng)以工作網(wǎng)站為重點(diǎn)的組織工作信息發(fā)布平臺、以黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)的黨員教育平臺、以基層黨建工作手機(jī)信息系統(tǒng)為重點(diǎn)的黨內(nèi)信息互通平臺、以微博為重點(diǎn)的黨群即時互動平臺等建設(shè)，著力打造功能齊全的黨建工作信息平臺探索建立網(wǎng)絡(luò)黨支部、網(wǎng)絡(luò)黨校，大力推廣網(wǎng)上宣傳黨建知識、受理入黨申請、接轉(zhuǎn)組織關(guān)系、開展組織生活等五是著力打造黨代表工作室自治區(qū)制定了《關(guān)于在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)和街道(社區(qū))建立黨代表工作室的指導(dǎo)意見》，并召開現(xiàn)場會進(jìn)行安排部署，要求到2015年全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)、街道(社區(qū))等基層單位都要建立制度健全、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的黨代表工作室，充分發(fā)揮黨代表工作室深入聯(lián)系服務(wù)基層黨員和群眾的作用。

六是切實(shí)提高村干部待遇建立村干部“兩提三?！贝霰Ｕ蠙C(jī)制，對連續(xù)任職20年以上的優(yōu)秀村黨支部書記和村委會主任給予一定獎勵補(bǔ)貼，全面落實(shí)村干部任職補(bǔ)貼“不低于上年度農(nóng)民人均純收入的1.5倍”的硬指標(biāo)大學(xué)生村官待遇比照各地新錄用公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，并繳納相關(guān)保險(xiǎn)四)服務(wù)考核評價方式逐步完善在基層黨建工作考核評價方面，突出群眾滿意的導(dǎo)向，努力賦予群眾更大的話語權(quán)、評價權(quán)、監(jiān)督權(quán)一是深入推進(jìn)群眾評議工作各地認(rèn)真總結(jié)推廣創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展群眾評議的有效做法，在20xx年基層組織建設(shè)年分類定級工作中，分領(lǐng)域組織黨員群眾對基層服務(wù)型黨組織建設(shè)情況作出評價、提出意見，把群眾評議與年度考核、黨員民主評議、行風(fēng)評議等工作相銜接，推動群眾評議工作常態(tài)化、制度化二是優(yōu)化農(nóng)村黨建工作考核評價指標(biāo)在基層組織建設(shè)年考核中，引入群眾對基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的滿意度指標(biāo)，把群眾滿意作為評價基層黨組織建設(shè)水平的關(guān)鍵指標(biāo)三是注重考核評議結(jié)果運(yùn)用20xx年在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“兩管三評一推優(yōu)”管理考核機(jī)制，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子管理考核開展農(nóng)村黨員“評星定格”活動，定期對黨員黨性進(jìn)行分析評議深入開展“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”工作，堅(jiān)持把服務(wù)黨員群眾情況作為專項(xiàng)述職的重要內(nèi)容，把服務(wù)成效作為黨員干部考核獎懲、選拔任用、評優(yōu)評先的重要依據(jù)，切實(shí)發(fā)揮評議的導(dǎo)向性作用。

二、存在問題總體來看，全區(qū)各地在建設(shè)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織方面認(rèn)識到位，行動積極，開展了有益探索，但工作開展的深度、廣度有限，需要各級黨組織在創(chuàng)新工作理念、方法和機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)功能和服務(wù)作用等方面進(jìn)一步探索和實(shí)踐《調(diào)查問卷》中，“基層服務(wù)型黨組織建設(shè)存在的問題”一項(xiàng)，選擇“思想認(rèn)識不高，服務(wù)意識不強(qiáng)”的占25%，選擇“工作經(jīng)費(fèi)短缺，無法開展服務(wù)”的占30.6%，選擇“人員素質(zhì)、配套設(shè)施落后、限制了服務(wù)”的占24.8%，選擇“活動形式單一，缺乏針對性，未形成長效機(jī)制”的占29%;對“基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的關(guān)鍵”的看法，比例最高的是“加大財(cái)政投入，提高基層的服務(wù)保障能力”一項(xiàng)，占25.8%這些數(shù)據(jù)反映出目前我區(qū)在服務(wù)型黨組織建設(shè)中還存在一定差距，主要有：(一)服務(wù)意識不到位樹立牢固自覺服務(wù)的意識，是建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的思想基礎(chǔ)從調(diào)研情況看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織和黨員對服務(wù)型黨組織建設(shè)的認(rèn)識比較模糊，服務(wù)黨員群眾的自覺性、主動性不足究其原因，主要是一些基層黨組織和黨員干部還存在“官本位”思想意識，以及受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期重管理的工作模式影響，服務(wù)意識、服務(wù)理念尚未真正樹立起來二)服務(wù)體系作用發(fā)揮不到位。

如在“下基層”活動和各地開展的其他一些聯(lián)系服務(wù)群眾的活動中，如何實(shí)現(xiàn)單位黨組織和黨員干部深入有效地聯(lián)系與服務(wù)基層黨員群眾，及時發(fā)現(xiàn)與解決問題，還需要進(jìn)一步完善相關(guān)制度一些地方群眾訴求渠道不暢通，群眾的正常訴求得不到反映、解決，最終演變成持續(xù)不斷的上訪，甚至釀成群體性事件或惡性案件三)服務(wù)保障能力不足建設(shè)服務(wù)陣地、打造服務(wù)平臺，是建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的基礎(chǔ)目前，全區(qū)仍有52.87%的村、社區(qū)黨組織年度黨建工作經(jīng)費(fèi)低于1萬元此外，農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡普遍偏大，黨組織帶頭人隊(duì)伍后繼乏人、知識老化、能力弱化的現(xiàn)象比較突出，村級組織“造血”功能弱、信息化服務(wù)平臺建設(shè)尚處于起步階段等現(xiàn)狀也制約著村級黨組織服務(wù)能力的提升四)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及評價體系亟需完善目前，受重視程度、工作基礎(chǔ)、物質(zhì)條件、黨員隊(duì)伍素質(zhì)等因素制約，各地在探索建設(shè)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織方面進(jìn)展不夠均衡，做法各不相同如在部分市、縣(區(qū))，已逐步形成較為完善的區(qū)域化、網(wǎng)格狀的黨組織服務(wù)體系，有的還很不完善目前，由于基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的準(zhǔn)確定位、評價體系尚不統(tǒng)一，沒有完全建立起來，開展服務(wù)工作缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)基本還停留在摸索階段和層次。

三、對策建議通過對我區(qū)目前建設(shè)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織基本情況和存在問題的分析調(diào)研，我們認(rèn)為，建設(shè)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織，要從認(rèn)識上提高，從功能上強(qiáng)化，從機(jī)制上健全，從保障上增強(qiáng)，逐步形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級聯(lián)動，黨組織、黨員、群眾積極參與的工作格局，讓聯(lián)系服務(wù)黨員群眾成為基層黨組織的自覺行為一)要提高基層干部的服務(wù)意識建設(shè)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織，首要任務(wù)是提高鄉(xiāng)村干部的服務(wù)意識，明確自身功能定位，把握好做什么、怎么做等問題黨的十七大提出黨的基層組織要發(fā)揮“推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的作用，明確了基層黨組織的功能定位黨的十八大和習(xí)近平同志一系列講話明確指出，要聯(lián)系服務(wù)群眾、做好群眾工作這就決定了基層干部要將思想認(rèn)識統(tǒng)一到“服務(wù)”這一核心要求上，牢固樹立服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的意識一是服務(wù)大局緊密結(jié)合本地區(qū)本部門本單位的實(shí)際，始終把農(nóng)村黨建工作置于發(fā)展大局中來思考、來把握、來推動，努力實(shí)現(xiàn)基層黨建工作與科學(xué)發(fā)展的高度對接、深度融合，把握發(fā)展規(guī)律，理清發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，使農(nóng)村黨組織真正成為科學(xué)發(fā)展的組織者、推動者和實(shí)踐者二是服務(wù)民生認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的富民利民政策，為謀民生之利、解民生之憂創(chuàng)造條件，幫助群眾解決上學(xué)、看病、就業(yè)、養(yǎng)老、住房等實(shí)際困難，推動基層社會管理創(chuàng)新，主動化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

三是服務(wù)群眾牢牢牽住群眾利益這個“牛鼻子”，把以人為本、執(zhí)政為民作為檢驗(yàn)一切工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，深入研究新形勢下群眾工作的規(guī)律和特點(diǎn)，不斷增強(qiáng)新形勢下服務(wù)群眾工作能力，使各項(xiàng)工作更加符合人民群眾的意愿和要求四是服務(wù)黨員進(jìn)一步健全完善關(guān)懷服務(wù)、素質(zhì)提升、互助服務(wù)等制度機(jī)制，保障農(nóng)村黨員民主權(quán)力，使廣大農(nóng)村黨員真切感受到黨組織關(guān)愛和溫暖，更好地發(fā)揮先鋒模范作用二)要強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)功能全面覆蓋的服務(wù)組織體系是農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織服務(wù)群眾、做群眾工作的基本前提要主動適應(yīng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新形勢、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理新要求，著眼于構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，不斷創(chuàng)新農(nóng)村黨的組織設(shè)置，密織農(nóng)村黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建全面覆蓋的服務(wù)組織體系，做到黨員全員參與、黨組織全面覆蓋;積極拓展城鄉(xiāng)基層黨組織的覆蓋，根據(jù)農(nóng)村村莊規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局、組織形式、黨員流向等發(fā)展變化，在規(guī)模較大、黨員較多的村建立黨委或黨總支，在自然村、村民小組、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會等建立黨支部或黨小組，把黨的基層組織延伸到農(nóng)村社會各個層面三)要健全服務(wù)長效機(jī)制加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)要緊緊圍繞建立健全長效機(jī)制這個重點(diǎn)來深化一是打造功能完善、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的一體化服務(wù)平臺。

要加強(qiáng)各級黨員服務(wù)中心、農(nóng)村民生服務(wù)中心等有形陣地建設(shè)，積極搭建民意表達(dá)訴求平臺、便民服務(wù)平臺、助民增收平臺、惠民保障平臺、安民穩(wěn)民平臺充分發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，健全遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、黨建網(wǎng)、手機(jī)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)陣地，不斷增強(qiáng)服務(wù)功能二是拓展多樣化、便民化的服務(wù)渠道要完善一線工作法、一站式服務(wù)、一體化考核和設(shè)立黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)等有效做法，積極組建以黨員為核心的網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)，廣泛開展多種形式的志愿活動三是完善經(jīng)?；?、制度化的服務(wù)機(jī)制要進(jìn)一步健全和完善干部“下基層”及領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪、定期接訪制度，不斷完善“搜集、分類、流轉(zhuǎn)、反饋、督查”群眾反映問題五步調(diào)處機(jī)制，做到思路在一線謀劃、工作在一線推動、矛盾在一線調(diào)處、成果在一線體現(xiàn)四)要提高服務(wù)保障能力一要完善農(nóng)村黨建領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，為農(nóng)村服務(wù)型黨組織建設(shè)提供組織保障落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，堅(jiān)持書記抓、抓書記，全面推行“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，統(tǒng)籌抓好服務(wù)型黨組織建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查工作建立健全城鄉(xiāng)基層黨組織統(tǒng)籌設(shè)置機(jī)制、城鄉(xiāng)一體的農(nóng)村黨員教育管理機(jī)制、城鄉(xiāng)互幫互助機(jī)制，推動城市和機(jī)關(guān)優(yōu)勢資源向農(nóng)村流動，努力使城鄉(xiāng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作目標(biāo)相協(xié)調(diào)、工作部署相適應(yīng)、工作成效相促進(jìn)。

建立村干部考核評價機(jī)制，拓寬群眾參與監(jiān)督評價農(nóng)村黨組織服務(wù)業(yè)績的渠道，努力形成組織評價機(jī)制，確保服務(wù)型黨組織建設(shè)各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處著眼于增強(qiáng)黨組織助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能，采取“產(chǎn)業(yè)+服務(wù)”、“支部+協(xié)會+基地”等方式，把黨組織觸角延伸到新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈條、合作組織上，通過實(shí)現(xiàn)共同利益把農(nóng)民緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織周圍二要加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，為農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)提供人才保障按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，建設(shè)一支高素質(zhì)農(nóng)村黨務(wù)工作者隊(duì)伍，鼓勵機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村掛職任職，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀大學(xué)生村官黨組織書記，探索在村級組織配備專職黨務(wù)干部，充實(shí)工作力量進(jìn)一步拓寬選人用人渠道，通過面向社會公開招、自薦公推民主選、跨村任職能人兼等方式，把各方面優(yōu)秀人才選拔上來抓好農(nóng)村后備人才隊(duì)伍建設(shè)，形成梯次培養(yǎng)使用機(jī)制加強(qiáng)教育培訓(xùn)，堅(jiān)持嚴(yán)格管理，提高群眾工作能力;加大考核激勵力度，統(tǒng)籌解決農(nóng)村黨組織書記干事動力和創(chuàng)業(yè)環(huán)境問題，通過辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、逐步提高待遇、定期走訪慰問、機(jī)關(guān)事業(yè)單位定向考錄等方式，激勵引導(dǎo)農(nóng)村黨組織書記熱心服務(wù)群眾三要加大工作投入，為農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織提供物質(zhì)保障健全和完善農(nóng)村黨建工作激勵保障機(jī)制，不斷加大財(cái)政支持力度，將黨建工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，積極探索建立財(cái)政投入為主、社會各方支持、農(nóng)村黨組織自我補(bǔ)充的多元化基層經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)解決好農(nóng)村黨組織活動有經(jīng)費(fèi)、有場地的問題，確保村干部報(bào)酬待遇增長幅度與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng);推動各類資源向農(nóng)村傾斜、重心向農(nóng)村下移，為農(nóng)村開展工作創(chuàng)造必要的條件;加強(qiáng)村級組織活動場所建設(shè)，拓展村級陣地服務(wù)功能，保證有人管事、有錢辦事、有場所議事，推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)深入發(fā)展;發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，從政策、項(xiàng)目、資金等方面給予支持，探索建立經(jīng)濟(jì)薄弱村財(cái)政專項(xiàng)扶持制度，“輸血”與“造血”并重，努力實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村。