造價(jià)部工程概、預(yù)算（攔標(biāo)價(jià)）評(píng)審審計(jì)方案——建設(shè)咨詢有限公司貴州日682011年月一、決策階段工作實(shí)施細(xì)則二、設(shè)計(jì)階段工作實(shí)施細(xì)則三、招標(biāo)階段工作實(shí)施細(xì)則四、概、預(yù)算審核(■)成立項(xiàng)目組成員及確定項(xiàng)目審核目標(biāo)1、確定審計(jì)目標(biāo)2、審計(jì)原則(二)結(jié)算審核實(shí)施計(jì)劃1、審計(jì)依據(jù)2、審計(jì)服務(wù)工作程序3、概、預(yù)算審核關(guān)鍵環(huán)節(jié)4、概、預(yù)算審核方法5、概、預(yù)算審核中的復(fù)核方法6、概、預(yù)算審核時(shí)應(yīng)注意的問題及要掌握的要領(lǐng)7、概、預(yù)算審核人員的素質(zhì)要求8、概、預(yù)算審核的有效控制方法及措施9、概、預(yù)算審核工作流程五、企業(yè)內(nèi)部管理實(shí)施細(xì)則及保障措施1、固定概、預(yù)算審核實(shí)施周期保障措施2、廉潔措施3、與委托人及上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的溝通及配合4、保密措施5、檔案管理6、審計(jì)結(jié)論回訪及總結(jié)7、服務(wù)承諾一、決策階段工作實(shí)施細(xì)則1 .項(xiàng)目決策與工程造價(jià)的關(guān)系項(xiàng)目決策是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過程，是對擬建項(xiàng)目的必要性 和可行性進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證，對不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較選擇 及做出判斷和決定的過程項(xiàng)目決策的正確性是工程造價(jià)合理性的前 提，項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，項(xiàng)目決策的深度影響投 資估算的精確度，也影響工程造價(jià)的控制效果。

2 .建設(shè)項(xiàng)目可行性研究⑴項(xiàng)目規(guī)模每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都存在合理選擇確定合理規(guī)模規(guī)模過小，使資源 得不到有效配置，影響經(jīng)濟(jì)效益規(guī)模過大，超過了項(xiàng)目的需求量, 則會(huì)導(dǎo)致閑置和浪費(fèi)因此，要認(rèn)真對規(guī)模效益進(jìn)行分析、研究，充 分利用規(guī)模效益，即生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大引起單位成本下降而帶來的效益 同時(shí)，充分利用規(guī)模效益來合理確定和有效控制工程造價(jià)⑵建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容有如下幾個(gè)方面：建設(shè)規(guī)模、占地面積、工藝 裝備、建筑標(biāo)準(zhǔn)、配套工程、勞動(dòng)定員等：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)訂得過高，會(huì)脫 離財(cái)力物力的.承受能力，增加造價(jià)，浪費(fèi)投資；標(biāo)準(zhǔn)訂得過低，將會(huì)妨礙技術(shù)進(jìn)步， 到一定時(shí)間內(nèi)自然淘汰，難以滿足使用功能因此，應(yīng)采用中等適當(dāng) 偏高的標(biāo)準(zhǔn)⑶建設(shè)地區(qū)（點(diǎn)）選擇建設(shè)地區(qū)選擇是指在幾個(gè)不同地區(qū)之間，要充分考慮原料、能源、 水源、項(xiàng)目需求、運(yùn)輸條件建設(shè)地點(diǎn)選擇是指建設(shè)項(xiàng)目具體座落的 位置，要滿足項(xiàng)目作業(yè)和職工生活的要求，有利于所在區(qū)域規(guī)劃實(shí)現(xiàn), 不造成對四鄰和所在城鎮(zhèn)居民、景觀與環(huán)境生態(tài)平衡的破壞一般講:a、節(jié)約土地；b、盡量選在工程地質(zhì)、水文地質(zhì)較好的地段；c、土建面積與外形滿足建筑項(xiàng)目要求；d、地形平坦，略有坡度；e、靠近鐵路、公路、水路、縮短運(yùn)輸，減少投資；f、便于供電、供熱和其他條件取得；g、盡量減少環(huán)境污染和噪音的干擾。

4)生產(chǎn)工藝和平面布置生產(chǎn)工藝主要講求先進(jìn)適用和經(jīng)濟(jì)合理平面布置要根據(jù)擬建項(xiàng)目 的生產(chǎn)性質(zhì)、規(guī)格和生產(chǎn)工藝要求，結(jié)合項(xiàng)目地區(qū)自然、氣候、地形、 地質(zhì)、廠內(nèi)外運(yùn)輸、工藝設(shè)施，做到生產(chǎn)工藝合理，總體布局緊湊， 節(jié)省投資費(fèi)用⑸設(shè)備的選用盡量選擇國產(chǎn)設(shè)備，如引進(jìn)設(shè)備，一定要與有關(guān)國內(nèi)外之間銜接配 套，避免無法安裝和互不適應(yīng)，造成投資浪費(fèi)3、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究及前期決策工作流程大型項(xiàng)目前期研究、論證及決策必須慎重，反復(fù)論證，逐步推進(jìn)，直 至取得科學(xué)和穩(wěn)妥的決策三對特大型項(xiàng)目前期決策流程圖6所示：圖6：特大型項(xiàng)目前期決策流程.二、設(shè)計(jì)階段工作實(shí)施細(xì)則工程設(shè)計(jì)是對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過程, 是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn) 階段設(shè)計(jì)質(zhì)量、深度是否達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，功能是否滿足使用要求， 不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性 投資的多少，而且影響到建成交付使用 后經(jīng)濟(jì)效益的良好發(fā)揮，關(guān)系到國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等重大 問題總體設(shè)計(jì)的內(nèi)容1.(1)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模和產(chǎn)品方案2)原材料供應(yīng)和地方材料來源3)工藝流程和主要設(shè)備配置4)主要建筑物、構(gòu)筑物和公用輔助工程5)占地面積和總圖布置及運(yùn)輸方案。

6) “三廢”治理和環(huán)境保護(hù)方案7)生產(chǎn)組織概況和勞動(dòng)定員估計(jì)8)生產(chǎn)區(qū)規(guī)劃設(shè)想和總體布置9)建設(shè)總進(jìn)度和各單項(xiàng)工程進(jìn)度配合上的要求10)投資估算2、工業(yè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)內(nèi)容(1)設(shè)計(jì)依據(jù)和指導(dǎo)思想2)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品方案3)廠址方案、占地面積和土地利用情況4)總圖運(yùn)輸、主要建筑物和構(gòu)筑物及公用輔助設(shè)施5)工藝流程和主要設(shè)備選型的配置6)外部運(yùn)輸、供電、供水、供氣其他外部協(xié)作條件主要原料、燃料供應(yīng)及主要材料用量7)(8)綜合利用、“三廢”治理和環(huán)境保護(hù)措施10)抗震、人防、防洪措施11)生產(chǎn)組織和勞動(dòng)定員12)生活區(qū)建設(shè)13)各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)14)設(shè)計(jì)總概算15)其他需要說明的問題3、技術(shù)設(shè)計(jì)的內(nèi)容(1)特殊工藝流程方面的科研試驗(yàn)及確定2)新設(shè)備的試驗(yàn)、制作及確定3)大型建筑物、構(gòu)筑物的某些關(guān)鍵部分的試驗(yàn)研究及確定4)某些復(fù)雜技術(shù)需慎重處理的問題的研究及確定4、施工圖設(shè)計(jì)內(nèi)容根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)(或技術(shù)設(shè)計(jì))文件，繪制出完整、詳細(xì)的建筑、 安裝的圖紙，包括建設(shè)項(xiàng)目的各分部工程的詳圖和零件、部件、結(jié)構(gòu) 件明細(xì)表以及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、方法等它是初步設(shè)計(jì)(或技術(shù)設(shè)計(jì))的完善 和補(bǔ)充，是據(jù)以施工的依據(jù)施工圖設(shè)計(jì)的深度要求是：應(yīng)滿足設(shè)備材料的選擇與確定；應(yīng)滿足 非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的設(shè)計(jì)與加工制作；應(yīng)滿足施工圖預(yù)算的編制；應(yīng)滿足建 筑工程施工和設(shè)備安裝的要求。

5、設(shè)計(jì)方案的優(yōu)選和技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)(1)設(shè)計(jì)方案優(yōu)選設(shè)計(jì)方案的優(yōu)選在于論證擬采用的設(shè)計(jì)方案技術(shù)上是否先進(jìn)可行， 功能上是否滿足需要，經(jīng)濟(jì)上是否合理，使用上是否安全可靠設(shè)計(jì) 方案優(yōu)選是可采用設(shè)計(jì)招投標(biāo)，綜合評(píng)定設(shè)計(jì)方案優(yōu)劣，擇優(yōu)確定中 選方案在優(yōu)化過程中，可運(yùn)用價(jià)值工程進(jìn)行價(jià)值分析⑵設(shè)計(jì)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，是運(yùn)用科學(xué)方法，按照工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效果 評(píng)價(jià)原則，用一個(gè)或一組主要指標(biāo)對設(shè)計(jì)方案的項(xiàng)目功能、造價(jià)、工 期和設(shè)備、材料、人工消耗等方法進(jìn)行定量與定性分析相結(jié)合的綜合 評(píng)價(jià)從而擇優(yōu)確定技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果好的設(shè)計(jì)方案常用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng) 價(jià)的方法有：投資回收期法、凈現(xiàn)值法、計(jì)算費(fèi)用法、多因素評(píng)價(jià)優(yōu) 選法等6、推行限額設(shè)計(jì)限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算控制初步設(shè) 計(jì)，按各專業(yè)在保同時(shí)，總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，照批準(zhǔn) 的初步設(shè)計(jì)，證達(dá)到使用功能前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合 理變更，保證總投資額不被實(shí)破三、招標(biāo)階段工作實(shí)施細(xì)則1、招標(biāo)項(xiàng)目的必備條件(1)項(xiàng)目概算已經(jīng)批準(zhǔn)；(2)項(xiàng)目已正式列入國家、部門或地方的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃;(3)建設(shè)用地的征地工作己經(jīng)完成；(4)能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；(5)建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備的來源已經(jīng)落實(shí)；(6)已經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目所在地規(guī)劃部門批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場的“三通一平” 己經(jīng)完成或一并列入施工招標(biāo)范圍。

2、招標(biāo)方式及程序施工招標(biāo)可采用項(xiàng)目的全部工程招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、特殊專業(yè)工 程招標(biāo)，但不得對單位工程的分部、分項(xiàng)工程進(jìn)行招標(biāo)1)公開招標(biāo)方式及程序公開招標(biāo)的方式：由招標(biāo)單位或咨詢機(jī)構(gòu)通過報(bào)刊、廣播、電視、 信息網(wǎng)絡(luò)等方式發(fā)布招標(biāo)信息，或在有形建筑市場發(fā)布信息，投標(biāo)單 位根據(jù)招標(biāo)信息,在規(guī)定的日期內(nèi)向招標(biāo)單位或咨詢機(jī)構(gòu)申請施工投 標(biāo)，經(jīng)招標(biāo)單位或咨詢機(jī)構(gòu)審查合格后領(lǐng)取或購取招標(biāo)文件，才能參 加投標(biāo)實(shí)行公開招標(biāo)的工程，凡投標(biāo)企業(yè)符合該工程資格等級(jí)和施 工能力的，投標(biāo)報(bào)名不受限制，招標(biāo)單位或咨詢機(jī)構(gòu)不得以任何理由 拒絕投標(biāo)單位參加投標(biāo)招標(biāo)的一般程序：1）申報(bào)招標(biāo)項(xiàng)目，由招標(biāo)辦公室發(fā)布招標(biāo)信息申報(bào)單位）申報(bào)招標(biāo) 項(xiàng)目時(shí)必須寫明招標(biāo)單位的資質(zhì)，招標(biāo)工程具備的條件，擬采用的招 標(biāo)方式和對投標(biāo)單位的要求等；2）組織招標(biāo)工作小組，并報(bào)上級(jí)主管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)；3）對報(bào)名的投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查，確定投標(biāo)單位并分發(fā)招標(biāo)文件, 收取投標(biāo)保證金；組織評(píng)標(biāo)小組和編寫招標(biāo)文件和標(biāo)底，報(bào)主管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)；4）.5）組織投標(biāo)單位現(xiàn)場（查）踏勘和對招標(biāo)文件答疑；6）確定評(píng)標(biāo)辦法，公開開標(biāo)和評(píng)審?fù)稑?biāo)文件；7）決定中標(biāo)單位；8）發(fā)出中標(biāo)通知書，收回未中標(biāo)公司所領(lǐng)取的投標(biāo)資料和圖紙，退還 投標(biāo)保證金（有時(shí)向未中標(biāo)單位支付一定的作標(biāo)酬金）；9）與中標(biāo)單位簽訂工程施工承包合同，中標(biāo)公司所交納的保證金通常 在支付預(yù)付款時(shí)收回。

⑵邀請招標(biāo)及程序邀請招標(biāo)的方式：系指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ?或其它組織投標(biāo)招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備 承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，資信良好的特定的法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀 請邀請招標(biāo)的程序同公開招標(biāo)程序基本相同03、招標(biāo)文件建設(shè)工程施工招標(biāo)必須編制招標(biāo)文件編制招標(biāo)文件必須具備以下條件：1）建設(shè)項(xiàng)目必須列入年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；2）有持證設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的施工圖紙；項(xiàng)目資金及主要設(shè)備投資費(fèi)用已經(jīng)落實(shí)；3）.4）項(xiàng)目現(xiàn)場已基本完成“三通一平”或該任務(wù)列入招標(biāo)范圍；5）招標(biāo)工作小組己申報(bào)核準(zhǔn)；6）己辦妥招標(biāo)項(xiàng)目登記手續(xù)另外，招標(biāo)文件必須與招標(biāo)內(nèi)容相符合分段招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)相應(yīng)編制具體的分段招標(biāo)文件施工招標(biāo)文件的編制應(yīng)遵循以下程序：1）熟悉工程情況和施工圖紙；2）計(jì)算工程量：3）確定開、竣工日期和總工期：4）確立工程的技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：5）確定投標(biāo)、開標(biāo)、決標(biāo)的日期及其他事項(xiàng)；6）填寫建設(shè)工程施工招標(biāo)文件報(bào)批表施工招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：1）投標(biāo)須知前附表和投標(biāo)須知投標(biāo)須知中主要包括?：總則、招標(biāo)文 件、投標(biāo)報(bào)價(jià)說明、投標(biāo)文件的編制、投標(biāo)文件的遞交、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、授予合同；2）擬簽訂合同的主要條款；3）采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)提供工程量清單：招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)文件；4）.5）技術(shù)規(guī)范。

包括：工程建設(shè)地點(diǎn)的現(xiàn)場條件、現(xiàn)場自然條件、現(xiàn)場 施工條件、木工程采用的技術(shù)規(guī)范；6）要求投標(biāo)人提供的其他資料的文件；7）投標(biāo)文件參考格式包括：投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄、工程量清單及報(bào) 價(jià)表、輔助資料表、資格審查表4、制定標(biāo)底編制標(biāo)底應(yīng)遵循的原則：1）根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，參照國家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng) 濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范，確定工程量和編制標(biāo)底2）標(biāo)底價(jià)格作為建設(shè)單位的期望計(jì)劃價(jià)，應(yīng)力求與市場的實(shí)際變化 吻合，要有利于競爭和保證工程質(zhì)量3）標(biāo)底價(jià)格應(yīng)由成本、利潤、稅金組成一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算 （或修正概算）及投資包干的限額內(nèi)4）標(biāo)底價(jià)格應(yīng)考慮人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格變動(dòng)因素，還應(yīng)包括 施工不可預(yù)見費(fèi)和措施費(fèi)等工程要求優(yōu)良的，還應(yīng)增加相應(yīng)費(fèi)用5） 一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底標(biāo)底文件可包括下列內(nèi)容：1）標(biāo)底報(bào)審表：系招標(biāo)文件和工程標(biāo)底主要內(nèi)容的綜合摘要，主要供招投標(biāo)主管單位從宏觀上審核標(biāo)底之用一般要有如下內(nèi)容:a、招標(biāo)工程綜合說明包括招標(biāo)工程名稱、建筑總面積、招標(biāo)工程 的設(shè)計(jì)概算或修正概算總余額、工程施工質(zhì)量要求、定額工期、計(jì)劃 工期天數(shù)、計(jì)劃開竣工日期等b、招標(biāo)工程一覽表包括單位工程名稱、建筑面積、結(jié)構(gòu)類型、建 筑物層數(shù)、檐高等。

c、標(biāo)底價(jià)包括招標(biāo)工程總造價(jià)，單方造價(jià)，鋼材、木材.、水泥總 用量及單方用量d、招標(biāo)工程總造價(jià)中所含各項(xiàng)費(fèi)用的說明包括是否包含不可預(yù)見 費(fèi)用的說明和工程特殊技術(shù)措施費(fèi)的說明2）工程標(biāo)底一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：a、標(biāo)底編制單位名稱、主要編制人及專業(yè)證書號(hào)b、標(biāo)底編制說明主要說明編制依據(jù)，標(biāo)底包括和不包括的內(nèi)容， 其他費(fèi)用的計(jì)算依據(jù)，須要說明的其他問題等c、標(biāo)底匯總表包括各單項(xiàng)工程、單位工程、室外工程、其他費(fèi)用 的名稱、建筑面積、標(biāo)底造價(jià)及其單方造價(jià)、標(biāo)底總造價(jià)及單方造價(jià)三材用量包括鋼材、木材、水泥的總用量及單方用de、各單位工程概（預(yù)）算表施工招標(biāo)標(biāo)底主要采用工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法采編制標(biāo)底編制完后，應(yīng)密封，并應(yīng)在投標(biāo)截止日期后、開標(biāo)之前按規(guī)定 報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查標(biāo)底的編制人員應(yīng)在保密的環(huán)境中編制，完成 之后應(yīng)密封送審標(biāo)底審定后必須及時(shí)妥善封存，直至開標(biāo)時(shí)，所有 接觸過標(biāo)底價(jià)格的人均負(fù)有保密責(zé)任，不得泄漏核準(zhǔn)后的標(biāo)底價(jià)為招標(biāo)工程的最終標(biāo)底價(jià)，未經(jīng)招標(biāo)管理單位的同 意，任何人無權(quán)再變更標(biāo)底價(jià)5、發(fā)布招標(biāo)通告或發(fā)出投標(biāo)邀請函建設(shè)單位的招標(biāo)申請經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，并備妥招標(biāo)文件后，即可發(fā) 出招標(biāo)通告或邀請投標(biāo)函。

采取公開招標(biāo)方式的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定的方式發(fā)布招標(biāo)通告招標(biāo)公 告應(yīng)包括的主要內(nèi)容是：(D建設(shè)單位名稱、地址，聯(lián)系人姓名、電話；(2)工程情況簡介包括項(xiàng)目名稱、建筑規(guī)模、工程地點(diǎn)、結(jié)構(gòu) 類型、裝修標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、工期要求；(3)承包方式，材料、設(shè)備供應(yīng)方式；對投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)的要求及應(yīng)提供的有關(guān)文件；(4)(5)招標(biāo)日程安排；(6)招標(biāo)文件押金數(shù)額：(7)其他要說明的問題投標(biāo)單位按招標(biāo)文件的要求、時(shí)間報(bào)名，并提供相應(yīng)資料采取邀請投標(biāo)方式的，由招標(biāo)單位或咨詢機(jī)構(gòu)直接向有承包能力的建筑施工企業(yè)發(fā)出“招標(biāo)通知書”6、投標(biāo)單位資質(zhì)審查資格審查的主要內(nèi)容有：(1)投標(biāo)單位組織機(jī)構(gòu)和企業(yè)概況;(2)近3年完成工程的情況；(3)目前正在履行的合同情況；(4)資源方面，如財(cái)務(wù)、管理、技術(shù)、勞力、設(shè)備等方面的情況：(5)其他資料(如各種獎(jiǎng)勵(lì)或處罰等)7、招標(biāo)文件的發(fā)放招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料發(fā)放給通過資格預(yù)審獲得投標(biāo)資格 的投標(biāo)單位不進(jìn)行資格預(yù)審的，發(fā)放給愿意參加投標(biāo)的單位投標(biāo) 單位收到招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)資料后，應(yīng)認(rèn)真核對，核對無誤后， 以書面形式予以確認(rèn)招標(biāo)單位對招標(biāo)文件的任何修改或補(bǔ)充，須報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查同 意后,在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前以書面形式同時(shí)發(fā)給所有獲得招 標(biāo)文件的投標(biāo)單位，投標(biāo)單位應(yīng)以書面形式予以確認(rèn)。

確認(rèn)或補(bǔ)充文件作為招標(biāo)文件的組成部分，對投標(biāo)單位起約束作用投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件后，若有疑問或不清的問題需澄清解釋， 應(yīng)在收到招標(biāo)文件后以書面形式向招標(biāo)單位提出，招標(biāo)單位應(yīng)以書面 形式或投標(biāo)預(yù)備會(huì)形式予以解答8、招標(biāo)工程交底及答疑招標(biāo)單位發(fā)出招標(biāo)文件及投標(biāo)單位踏勘建設(shè)場地后，應(yīng)邀集投標(biāo)單 位的代表開會(huì)，進(jìn)行工程交底，并解答疑問工程交底的內(nèi)容，主要是針對招標(biāo)文件的內(nèi)容作進(jìn)一步的闡明對 設(shè)計(jì)圖紙中不夠明確的做法、用料標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)備選型等，向投標(biāo)企業(yè)加 以補(bǔ)充說明此外，如投標(biāo)企業(yè)再有疑問(可以是書面提出的，也可 以是當(dāng)時(shí)口頭提出的）也應(yīng)給予當(dāng)時(shí)解答或事后解答所有這些問題， 除應(yīng)在會(huì)上明確應(yīng)解答的內(nèi)容外，均應(yīng)以書面形式，發(fā)送給各投標(biāo)單 位，作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充9、投標(biāo)文件的接收與保管在投標(biāo)截止時(shí)間前，招標(biāo)單位在接收投標(biāo)文件時(shí)應(yīng)注意核對投標(biāo)文 件是招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收投標(biāo)文件規(guī)定的截止否按招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行 密封和標(biāo)志時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件在開標(biāo)前，應(yīng)妥善保管好投標(biāo)文件、修改和 撤回通知等投標(biāo)資料由招標(biāo)單位管理的投標(biāo)文件需經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu) 密封或送招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)10、開標(biāo)開標(biāo)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)公開舉行。

若變更開標(biāo)日期和 地點(diǎn)，應(yīng)提前三天通知投標(biāo)企業(yè)和有關(guān)單位開標(biāo)山招標(biāo)單位的法人代表或其指定的代理人主持開標(biāo)時(shí)，應(yīng) 邀請所有投標(biāo)人和招標(biāo)單位的上級(jí)主管部門以及其他有關(guān)單位參加 開標(biāo)的一般程序是：⑴招標(biāo)單位工作人員介紹各方到會(huì)人員，宣讀會(huì)議主持人及招標(biāo)單 位法定代表證件或法定代表人委托書⑵會(huì)議主持人檢驗(yàn)投標(biāo)企業(yè)法定代表人或其指定代理人證件、委托 書投標(biāo)單位法定代表人或授權(quán)代表未參加開標(biāo)會(huì)議的視為自動(dòng)棄權(quán) ⑶請各投標(biāo)單位代表確認(rèn)其投標(biāo)文件的密封完整性并簽字予以確 認(rèn)4)主持人重申招標(biāo)文件要點(diǎn)，宣布評(píng)標(biāo)辦法⑸主持人當(dāng)眾檢驗(yàn)啟封各投標(biāo)書其中屬于無效標(biāo)書的，須經(jīng)評(píng)標(biāo) 小組半數(shù)以上成員確認(rèn)，并當(dāng)眾宣布6)唱標(biāo)順序應(yīng)按各投標(biāo)單位報(bào)送投標(biāo)文件時(shí)間先后的逆順序進(jìn)行7)當(dāng)眾啟封公布標(biāo)底⑻招標(biāo)單位指定專人監(jiān)唱，作好開標(biāo)記錄，并由各投標(biāo)企業(yè)的法人 代表或其指定的代理人在記錄人簽字11、評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)由招標(biāo)單位依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)單 位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員有數(shù)為五人以上 單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行 評(píng)審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)單位提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦 合格的中標(biāo)侯選人招標(biāo)單位根據(jù)書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)侯選人 確定中標(biāo)人招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人評(píng)分表由 評(píng)委填寫，并由評(píng)委和其他工作人員簽名12、決標(biāo)決標(biāo)亦稱定標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)標(biāo)辦法，對投標(biāo)書進(jìn)行評(píng)審，并 提出標(biāo)報(bào))決(由招標(biāo)單位法人代表或指定代理人認(rèn)定后填寫評(píng)中標(biāo)單位的建議，告表，經(jīng)過上級(jí)主管部門同意報(bào)當(dāng)?shù)卣袠?biāo)管理單位批準(zhǔn)后，由招標(biāo)單 位發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人中標(biāo)單位一經(jīng)確定不準(zhǔn)變更對于不符合評(píng)標(biāo)辦法產(chǎn)生的中標(biāo)單位, 當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)管理單位有權(quán)否認(rèn)中標(biāo)單位在接到中標(biāo)通知書后，一般工程在15日內(nèi)，大型工程在 30日內(nèi)，與招標(biāo)單位以招標(biāo)文件和中標(biāo)內(nèi)容為依據(jù)，簽訂承包合同對未中標(biāo)企業(yè)，由招標(biāo)單位收回招標(biāo)文件，退回押金，付給招標(biāo)企 業(yè)招標(biāo)書編制補(bǔ)償金(按：中標(biāo)價(jià)格的一定比例，或者作具體規(guī)定， 但最高不超過人民幣1000元)招標(biāo)單位也可以在招標(biāo)文件中明確不 支付投標(biāo)企業(yè)招標(biāo)書編制補(bǔ)償金招標(biāo)投標(biāo)管理工作流程如圖7所示：圖7：招標(biāo)投標(biāo)管理工作流程.、工程量清單計(jì)價(jià)13(1)工程量清單計(jì)價(jià)方法是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人按照國家 統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人根據(jù)工程量清單自主 報(bào)價(jià)，并按最終評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式。

2)工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、 其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單由招標(biāo)人按照“計(jì)價(jià)規(guī)范”附 錄中統(tǒng)一的項(xiàng)目編制、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編 制，包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單3)工程量清單計(jì)價(jià)是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所 需的全 部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)目工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi) 和規(guī)費(fèi)、稅金工程量清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)綜合單價(jià)是指完成規(guī)定計(jì)量單 位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤，并考慮 風(fēng)險(xiǎn)因素4)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的目的、意義1)改革以工程預(yù)算定額為計(jì)價(jià)模式，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，工程造 價(jià)管理由靜態(tài)管理模式轉(zhuǎn)換為動(dòng)態(tài)管理模式，即“政府宏觀調(diào)控、企 業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場競爭形成價(jià)格、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理工2)有利于規(guī)范建設(shè)市場秩序，促進(jìn)有序競爭工程量清單計(jì)價(jià)有利 于發(fā)揮有利于規(guī)范業(yè)主在實(shí)現(xiàn)政府定價(jià)到市場定價(jià)的轉(zhuǎn)變；企業(yè)自主 報(bào)價(jià)的能力，招投標(biāo)中的行為，有效改變招標(biāo)單位在招標(biāo)中盲目壓價(jià)的行為，從而 體現(xiàn)公開、公平、公正原則，反映市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律促進(jìn)建筑市場有序 競爭3)有利于我國工程造價(jià)管理職能的轉(zhuǎn)變實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，政 府職能由過去指令性定額直接干預(yù)，轉(zhuǎn)變?yōu)榕c市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律相適應(yīng)的 工程量清單計(jì)價(jià)方法，政府只需要在宏觀上進(jìn)行調(diào)控。

4)有利于與國際通行的計(jì)價(jià)方法相適應(yīng)，溶入世界大市場四、概、預(yù)算審核（-）成立項(xiàng)目組成員及確定項(xiàng)目審核目標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)安裝負(fù)責(zé)土建負(fù)責(zé)（造價(jià)師（造價(jià)師初審人初審人初審人（土建造價(jià)員（土建造價(jià)員（安裝造價(jià)員1、確定審計(jì)目標(biāo)⑴合規(guī)性：通過對基本建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算審核，規(guī)范 建設(shè)行為，在工程造價(jià)的重大方面及時(shí)提出意見和建議，提請業(yè)主和 投資單位適時(shí)處理解決，避免出現(xiàn)重大的違規(guī)事件和現(xiàn)象能經(jīng)的起 上級(jí)國家機(jī)關(guān)的審計(jì)、監(jiān)督和考核，充分保障基建行為的合法、合規(guī) 性，并充分維護(hù)國家和貴陽市南明區(qū)審計(jì)局正當(dāng)?shù)臉I(yè)主權(quán)益2）經(jīng)濟(jì)性：通過對建設(shè)項(xiàng)目審核，規(guī)范工程建設(shè)成本控制工作, 節(jié)約基建資金，提高投資效益；對重大異?，F(xiàn)象及時(shí)提出，避免項(xiàng)目 總體和各主要分項(xiàng)重大異常超概，確保建筑安裝投資、設(shè)備投資等成 本列支的合理性及時(shí)糾正項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，以節(jié)約建設(shè)資金, 提高國有建設(shè)資金的使用效益2、審計(jì)原則項(xiàng)目組成員分別對合同、計(jì)量計(jì)價(jià)規(guī)則、相關(guān)法律法規(guī)、政策性文件 等有關(guān)經(jīng)濟(jì)類資料進(jìn)行研判后，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織項(xiàng)目組成員開會(huì)確 定初步審計(jì)原則后，與委托方人員溝通形成審計(jì)原則并下發(fā)執(zhí)行實(shí) 施期間如有特殊情況一事一議二)結(jié)算審核實(shí)施計(jì)劃1、審計(jì)依據(jù)(1)《財(cái)政投資項(xiàng)目審核操作規(guī)程》(試行)(2)《國務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)行資本金制度的通知》(3)《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》(4)《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)專項(xiàng)資金撥款管理的通知》(5)《國家計(jì)委關(guān)于重申嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和審批規(guī)定的通知》(6)《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)(結(jié))算、竣工決算審查管理規(guī)定的通 知》(7)財(cái)政部財(cái)協(xié)字(1999) 103號(hào)《會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事基本建設(shè)工程預(yù)算、結(jié)算、決算審核暫行辦法》；(8)工程施工(概算)圖紙(9)貴州省頒布的《2004五部計(jì)價(jià)定額》、《清單規(guī)范》和《工程技 術(shù)經(jīng)濟(jì)規(guī)范》(10)項(xiàng)目立項(xiàng)有關(guān)批復(fù)文件同類項(xiàng)目的造價(jià)及其他有關(guān)的市場與工程項(xiàng)目相關(guān)的市場價(jià)格信息、(11)信息(12)其他法律法規(guī)(13)委托單位對于該項(xiàng)目審計(jì)的要求2、審計(jì)服務(wù)工作程序?qū)徲?jì)咨詢服務(wù)工作程序，如下圖所示：⑴審前調(diào)查首先，本司選派注冊造價(jià)工程師，根據(jù)委托人的要求進(jìn)行審前調(diào)查, 向主管部門了解初步情況，包括資金管理、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)進(jìn)度等。

初步了解項(xiàng)目單位的內(nèi)部管理情況，確定具體的審核工作量收集項(xiàng)目資制定結(jié)算審核方下發(fā)各專業(yè)負(fù)責(zé)初審人員審核工程量、各專業(yè)負(fù)責(zé)人審項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核、定提交委托方及上級(jí)審計(jì)單位并存（2）審計(jì)實(shí)施深入了解項(xiàng)目的具體情況：包括基本建設(shè)程序、工程招標(biāo)情況、合同 管理情況、工程質(zhì)量管理和控制制度、財(cái)務(wù)管理制度等3）工程概、預(yù)算審核1）提供概、預(yù)算編制要求，規(guī)范概、預(yù)算報(bào)送 作為本項(xiàng)目的造價(jià) 咨詢單位，審計(jì)組將規(guī)范施工單位的送審概、預(yù)算書格式，要求按國 家及北京 市建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)等主管部門的有關(guān)要求編制概、預(yù)算文件要求2）公正合理，嚴(yán)格工程概、預(yù)算審核 實(shí)施概、預(yù)算審核，編制工程概、預(yù)算審核報(bào)告3）概、預(yù)算審核重點(diǎn)工程概、預(yù)算審核主要對概、預(yù)算書編制合規(guī)性審核，并對照設(shè)計(jì)圖 紙檢查是否有重復(fù)報(bào)項(xiàng)和材料價(jià)格高估、漏扣等現(xiàn)象，確定概、預(yù)算 內(nèi)容的真實(shí)性為保證工程能順利實(shí)施造價(jià)咨詢單位首先要為業(yè)主把好概、預(yù)算審核 關(guān)根據(jù)我公司長期對政府項(xiàng)目的工程審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，確定本項(xiàng)目工程竣 工概、預(yù)算審核重點(diǎn)如下：A.工程概、預(yù)算書與同時(shí)期同類別項(xiàng)目價(jià)格差異點(diǎn)復(fù)核①審核設(shè)計(jì)單位報(bào)送的概、預(yù)算書是否與同時(shí)期同類別的概、預(yù)算 單方造價(jià)近似；②審核設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是否超標(biāo)、超規(guī)。

③審核概、預(yù)算范圍是否與立項(xiàng)批復(fù)文件一致B.工程概、預(yù)算真實(shí)性、合法性審核①審核預(yù)算書的編制依據(jù)是否合規(guī)，編制人是否有相應(yīng)資質(zhì)；②檢查概、預(yù)算書的工程量是否與實(shí)際數(shù)量相符審核工程量計(jì)算 是否與施工設(shè)計(jì)圖紙相符，工程量計(jì)算是否符合規(guī)定的計(jì)算規(guī)則③檢查概、預(yù)算書的選套單價(jià)與同期類似項(xiàng)目相符主要審核定額 或單價(jià)的套用是否合理：審核概、預(yù)算書的編制形式是否符合概、預(yù)算編制的要求④.⑷報(bào)告編制根據(jù)對工程概、預(yù)算的審計(jì)結(jié)果，得出準(zhǔn)確的審計(jì)結(jié)論重點(diǎn)審計(jì)工 程造價(jià)的確定是否合理、客觀，是否嚴(yán)格執(zhí)行合同和相關(guān)規(guī)定，對于 不合理得造價(jià)嚴(yán)格核減，就核減項(xiàng)與施工方明確并簽認(rèn)及時(shí)就施工 方確認(rèn)和不確認(rèn)事項(xiàng)，向建設(shè)方提出意見及建議就審計(jì)結(jié)論向建設(shè) 單位征求意見，出具項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告3、概、預(yù)算審核關(guān)鍵環(huán)節(jié)工程概、預(yù)算審核既然是建設(shè)工程造價(jià)控制中的最初階段，所以 要提高工程概、預(yù)算審核質(zhì)量，除了認(rèn)真審核工程量、清單定額套用 及費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)外，尚需認(rèn)真做好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)的工作：、認(rèn)真閱讀立項(xiàng)批復(fù)文件，正確把握文件規(guī)定，熟悉國家有關(guān)是法律、 法規(guī)及行業(yè)有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真了解現(xiàn)場情況及實(shí)施期情況預(yù)估，是提高 工程概、預(yù)算審計(jì)質(zhì)量的一個(gè)重要步驟。

應(yīng)按建設(shè)部與貴州省的有關(guān) 規(guī)定進(jìn)行概、預(yù)算審核、這樣才能在審計(jì)工作中善于發(fā)現(xiàn)問題，并采 取有效的方法予以解決認(rèn)真審核材料價(jià)格，做好審價(jià)調(diào)研工作認(rèn)真審核材料價(jià)格，搞好市 場調(diào)研，亦是提高概、預(yù)算審核質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)認(rèn)真踏勘施工現(xiàn)場，及時(shí)掌握第一手資料在施工前階段踏勘現(xiàn)場, 及時(shí)掌握第一手資料，有利于提高工程概、預(yù)算審核質(zhì)量隨著科技 發(fā)展的日薪月沒有現(xiàn)成可以套目前在工程審價(jià)中常常會(huì)遇到新的施 工工藝和新材料，異，用的定額子目，需要審價(jià)人員自己測算人工、材料、機(jī)械的用量收 集這些新的施工工藝和新材料的基礎(chǔ)資料，是做好概、預(yù)算審核工作 的前提條件4、概、預(yù)算審核方法工程概、預(yù)算的審核方法常用的有全面審核法、重點(diǎn)審核法和經(jīng) 驗(yàn)審查法，具體可根據(jù)時(shí)間和委托方的要求而定全面審核法是按照 施工圖要求，結(jié)合清單定額分項(xiàng)工程的細(xì)目，逐項(xiàng)審核，其優(yōu)點(diǎn)是全 面、細(xì)致、質(zhì)量高、差錯(cuò)比較少，單費(fèi)時(shí)、工作量太大；重點(diǎn)審核法 是抓住工程預(yù)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審核，一般選擇工程量大或造價(jià)較高的 項(xiàng)目、補(bǔ)充單價(jià)、記取的各項(xiàng)費(fèi)用作為重點(diǎn)；經(jīng)驗(yàn)法是根據(jù)以往的實(shí) 踐經(jīng)驗(yàn)審查容易出現(xiàn)差錯(cuò)的那部分工程項(xiàng)目當(dāng)時(shí)間緊、規(guī)模大、預(yù) （結(jié)）算編制質(zhì)量較好時(shí)，一般可采用經(jīng)驗(yàn)法與重點(diǎn)結(jié)合的審核方法; 若預(yù)結(jié)（算）編制質(zhì)量較差，則宜采用全面審核法。

以上方法往往還 結(jié)合對比審核法、統(tǒng)籌法等以提高工作效率和審核質(zhì)量概、預(yù)算審 核具體方法如下：、看圖法即看圖核實(shí)工程量與工程價(jià)款，審定工程造價(jià)的一種方法項(xiàng)目基建 工程概、預(yù)算審計(jì)，首先必須認(rèn)真仔細(xì)地看清所有的施工圖紙，才能 全面準(zhǔn)確無誤地計(jì)算審定工程造價(jià)的真實(shí)性要求審計(jì)人員必須熟練 掌握所有的建筑不僅要看而且要看結(jié)構(gòu)施工圖和竣工圖；不僅要看建 筑施工圖識(shí)圖知識(shí)，水電平面圖，而且要看水電系統(tǒng)圖；不僅要將每一張圖紙看懂吃透, 而且要將所有的圖紙綜合分析只有在認(rèn)真看懂吃透圖紙的基礎(chǔ)上, 才能發(fā)現(xiàn)問題、揭露問題看圖法是基建工程概、預(yù)算審計(jì)最基本 最普遍、最常用的方法，它貫穿基建工程概、預(yù)算審計(jì)的始終調(diào)查法它是指審計(jì)人員對近期類似項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、并對項(xiàng)目實(shí)施期價(jià)格 走向進(jìn)行一定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估一種單方造價(jià)調(diào)查，核查的方法5、概、預(yù)算審核中的復(fù)核方法工程造價(jià)審計(jì)對控制工程造價(jià)、節(jié)約建設(shè)資金、抑制基建領(lǐng)域腐 敗具有重要意義復(fù)核是審計(jì)的主要方法之一，是由審計(jì)人員對工程 造價(jià)文件（工程預(yù)算、結(jié)算、決算）的主要內(nèi)容及計(jì)算情況進(jìn)展檢查 核對，以發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的查錯(cuò)，提高工程造價(jià)的準(zhǔn)確性五步復(fù)核的運(yùn)用第一步，分析性復(fù)核分析性復(fù)核是獲取審計(jì)證據(jù)的一種基本方法，對工程造價(jià)審計(jì)來說, 就是對工程立項(xiàng)、招投標(biāo)、合同簽訂等影響工程造價(jià)的諸因素及工程 造價(jià)文件中的重要比率進(jìn)行分析，確定是否存在可能影響管線造價(jià)準(zhǔn) 確性的異常情況，以確定重點(diǎn)審計(jì)領(lǐng)域。

分析性復(fù)核的主要內(nèi)容如 下：（1）項(xiàng)目立項(xiàng)（可行性研究、審批人、審批時(shí)間、審批文件）是否 符合規(guī)定2）項(xiàng)目招投標(biāo)情況是否符合國家法規(guī)及大自然公司內(nèi)部規(guī)定3）施工合同、補(bǔ)充合同的簽證是否符合規(guī)定4）工程造價(jià)文件的編制單位、編制人是否具有相應(yīng)資質(zhì)，是否已 簽章5）工程結(jié)算、決算是否與預(yù)算存在重大差異6）單位造價(jià)與同類工程平均單價(jià)是否存在重大差異7）主要材料、設(shè)備用量與定額含量或設(shè)計(jì)含量是否存在重大差異 第二步，工程量復(fù)核計(jì)算工程量耗用時(shí)間長、工作量大，是確定工 程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)對工程量的復(fù)核，主要包括下列內(nèi)容：（1）工程內(nèi)容是否與圖紙、設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證相符2）工程量計(jì)算是否符合清單定額及工程量計(jì)算規(guī)則程量單位是否與清單定額單位一致工）3 （.（4）工程量計(jì)算公式是否清晰明了，是否注明了工程部位（層次、軸 線、標(biāo)高）5)工程量計(jì)算精確度是否符合規(guī)定6)工程量計(jì)算順序是否按施工順序或清單定額上的順序第三步，清單定額選套復(fù)核套項(xiàng)是確定工程造價(jià)的另一重要環(huán)節(jié), 主要應(yīng)對下列幾項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核：(1)分步分項(xiàng)工程的施工工序、材料耗用與所選清單定額子目一致 的，復(fù)核其單價(jià)、人工、材料用量是否正確2)不能完全套用清單定額子目的，清單定額調(diào)整換算是否符合規(guī) 定。

⑶項(xiàng)目工程內(nèi)容與清單定額規(guī)定工程內(nèi)容完全不一致的，補(bǔ)充清單 定額編制是否合理4)人工、材料、機(jī)械單價(jià)是否按合同約定或市場價(jià)格⑸材料采購發(fā)票、構(gòu)配件購銷合同是否真實(shí)第四步，工程取費(fèi)復(fù)核不同地區(qū)、不同的工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都有所不 同，對項(xiàng)目費(fèi)率的復(fù)核主要是檢查是否符合政策規(guī)定，具體內(nèi)容如下: ⑴工程取費(fèi)確定是否與工程實(shí)際相符⑵工程費(fèi)用項(xiàng)目組成是否符合規(guī)定，沒有發(fā)生的費(fèi)用項(xiàng)目是否己剔 除取費(fèi)基數(shù)是否正確3).(4)各項(xiàng)費(fèi)率是否符合規(guī)定或協(xié)議⑸計(jì)價(jià)程序是否符合規(guī)定6)甲方供材料、設(shè)備是否在稅后扣除第五步，機(jī)械準(zhǔn)確性復(fù)核機(jī)械準(zhǔn)確性是指工程造價(jià)文件中有關(guān)數(shù)字、計(jì)算、加總及邏輯關(guān)系的正確性，其主要復(fù)核內(nèi)容如下:⑴各分步分項(xiàng)工程量計(jì)算是否正確⑵各分步分項(xiàng)工程量與相應(yīng)單價(jià)乘積計(jì)算是否正確⑶各分步分項(xiàng)直接費(fèi)、人工費(fèi)豎向加總是否正確4)計(jì)算程序中直接費(fèi)、人工費(fèi)是否與各分步分項(xiàng)工程直接費(fèi)、人工費(fèi)合計(jì)數(shù)一致⑸計(jì)算程序中各費(fèi)用項(xiàng)目計(jì)算是否正確⑹工程總造價(jià)計(jì)算是否正確5. 2、五步復(fù)核之間的關(guān)系五步復(fù)核之間除存在著一定先后次序外，還存在著有機(jī)的聯(lián)系分析性復(fù)核是為后四項(xiàng)復(fù)核確定審計(jì)重點(diǎn)，以提高審計(jì)效率；工程量、 套項(xiàng)、取費(fèi)是計(jì)算工程造價(jià)的三要素，對三者的復(fù)核是為了確定工程 造價(jià)文件的編制是否符合定額的有關(guān)規(guī)定；而機(jī)械準(zhǔn)確性復(fù)核主要是 確定工程造價(jià)文件中的數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確。

造價(jià)文件經(jīng)過上述五步復(fù)核后，既符合有關(guān)規(guī)定，數(shù)據(jù)計(jì)算又準(zhǔn)確 無誤，則達(dá)到了真實(shí)性、公允性要求，可以作為確定工程造價(jià)的依據(jù)6、概、預(yù)算審核時(shí)應(yīng)注意的問題及要掌握的要領(lǐng)6. 1、以建設(shè)項(xiàng)目施工圖為主，審核工程量的計(jì)算是否準(zhǔn)確工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確直接關(guān)系到建筑安裝工程的價(jià)格，所以，審核 工程數(shù)量是審核工程概、預(yù)算至關(guān)重要的內(nèi)容審核時(shí)，要注意下而 幾個(gè)方而:一是審核工程量計(jì)算是否按照施工圖和清單定額規(guī)定計(jì)算，應(yīng)注意計(jì)量單位是否與清單定額相一致二是審查工程概、預(yù)算所報(bào)的工程量與實(shí)際現(xiàn)場情況是否相符審 查時(shí)，要注意設(shè)計(jì)單位有沒有為增加概、預(yù)算費(fèi)用，故意加大工程量， 夸大工程施工難度的情形6.2、注重實(shí)際，審核單價(jià)建筑安裝工程的直接費(fèi)是由“量”和“價(jià)”兩個(gè)因素相乘求得的, “量”即工程量，“價(jià)”即按照施工單位投標(biāo)的每一個(gè)計(jì)量單位分 部、分項(xiàng)工程的單價(jià)工程量審定后，必須按照規(guī)定，正確地套用單 價(jià)審核時(shí)，要注意審查工程項(xiàng)目內(nèi)容是否與實(shí)際內(nèi)容相符；有無低 單價(jià)套用高價(jià)額定子目，有無一般建筑材料套用高級(jí)建筑材料，有 否.將定額中己包含的工作內(nèi)容另列項(xiàng)目多估算等情形如果因設(shè)計(jì)上的 特殊要求，缺少定額依據(jù)的項(xiàng)目，應(yīng)該編制補(bǔ)充單價(jià)表。

若需要換算 的項(xiàng)目，必須附有單價(jià)明細(xì)分析表應(yīng)該審核材料的市場價(jià)差6. 3、依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)審核各項(xiàng)費(fèi)用的取費(fèi)隋況我省2004年清單定額規(guī)定，間接費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)系按合同規(guī)定或按 照招標(biāo)文件進(jìn)行確定的因此審核取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否正確，必須在審核時(shí), 應(yīng)當(dāng)注意按照不同類別套用相應(yīng)的費(fèi)率，以及其基數(shù)是否符合規(guī)定 對面議單價(jià)、市場單價(jià)等要注意，這些費(fèi)用一般不能取費(fèi)，容易混淆 錯(cuò)算稅金按國家、省稅務(wù)部門有關(guān)規(guī)定及施工地點(diǎn)不同而取定稅率 6. 4、根據(jù)不同情況，實(shí)事求是進(jìn)行審核工程概、預(yù)算經(jīng)過審核后，發(fā)現(xiàn)有多估、高套定額時(shí)，應(yīng)根據(jù)審核 結(jié)果予以核減；對于低估、漏列的部份，也應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是地予以增加7、概、預(yù)算審核人員的素質(zhì)要求概、預(yù)算審核是一項(xiàng)涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的綜合、全 面、復(fù)雜的工作⑴要做好概、預(yù)算的審核工作，首先要求審核人員具備較高的素質(zhì)， 否則就不能用做這項(xiàng)工作要有高度的事業(yè)心、責(zé)任感，既替建設(shè)單 位精打細(xì)算，節(jié)省基建經(jīng)費(fèi)，又必須實(shí)事求是，公正辦事2)要掌握工程設(shè)計(jì)、施工、材料、設(shè)備等各方面的基本知識(shí)隨 著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，新的施工工藝不斷涌現(xiàn)，要求工程造價(jià)人員 不斷學(xué)習(xí)掌握新技術(shù)一個(gè)不熟悉工程技術(shù)的造價(jià)工作者必定會(huì)束手 無策。

因此，工程造價(jià)從業(yè)人員不僅要了解設(shè)計(jì)意圖，還要掌握施工 方法和技術(shù)措施，明確適用的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，充分綜合運(yùn)用造價(jià)管理方 面的知識(shí)，才能準(zhǔn)確、全面、真實(shí)地反映工程的造價(jià)⑶要有編審預(yù)算、工程標(biāo)底等工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并具有一專多 能的本領(lǐng)(如精通土建工程，掌握裝飾工程、安裝工程等)4)隨時(shí)搜集并了解有關(guān)工程造價(jià)、材料、設(shè)備等的信息、行情, 掌握動(dòng)態(tài)資料充分做好積累造價(jià)資料這一工程造價(jià)審查的基礎(chǔ)工 作⑸熟悉有關(guān)合同管理，工程招投標(biāo)，建筑法規(guī)等的基本知識(shí)8、概、預(yù)算審核的有效控制方法及措施怎樣面對現(xiàn)實(shí)，面對挑戰(zhàn)，“以質(zhì)量求生存，以質(zhì)量求發(fā)展，己擺在每個(gè)——造價(jià)工程師的面前如何努力提高工程造價(jià)概、預(yù)算 審核質(zhì)量水平，增強(qiáng)審核風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，己顯得相當(dāng)迫切，十分重要結(jié)合近幾 年來的工作實(shí)踐，談一談貴州——建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司在當(dāng)前形 勢下，如何提高工程造價(jià)的概、預(yù)算審核質(zhì)量1)建立一套健全的、合理的、可操作的規(guī)章制度是提高工程造價(jià)概、預(yù)算審核質(zhì)量的根本保證眾所周知，工程造價(jià)咨詢業(yè)業(yè) 務(wù)范圍廣，情況千差萬別，從土建、裝飾、暖通、水電，到市政、維修、 古建園林、綠化等，涉及多學(xué)科、多專業(yè)針對此種情況，制定規(guī)章 時(shí)，需分門別類，按照不同的審核環(huán)節(jié)和事項(xiàng)，考慮從業(yè)人員自身的 職業(yè)道德素質(zhì)，依據(jù)工程項(xiàng)目結(jié)構(gòu)、規(guī)模因素，并跟成本與效益掛鉤， 制定符合各自專業(yè)特點(diǎn)的審核質(zhì)量規(guī)章制度，明確職責(zé)權(quán)利，做到 賞罰分明。

各專業(yè)人員在實(shí)施過程中需相互配合、互相協(xié)商，這就要 求規(guī)章制度在具有操作性的同時(shí)，需具有一定的靈活性，這不僅是提 高工程造價(jià)概、預(yù)算審核質(zhì)量的根本保證，而且還對我公司的健康發(fā) 展起積極的推動(dòng)作用2)建立一支業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)良好的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍是提高工程造價(jià)概、預(yù)算審核質(zhì)量的關(guān)鍵所在無論從理論上，還是在實(shí)踐中都證明：要提高概、預(yù)算審核質(zhì)量，歸根到底，最終還是取決于人的因素，即 我公司造價(jià)工程師人員的職業(yè)道德修養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)水平和豐富的實(shí)踐經(jīng) 驗(yàn)精湛的業(yè)務(wù)水平和良好的工作作風(fēng)來源于三個(gè)方面：一是在職員 工的崗位培訓(xùn)；二是招聘高素質(zhì)的從業(yè)人員；三是行業(yè)間內(nèi)外部的交建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司——流隨著我國建設(shè)工程的蓬勃發(fā)展，作 為貴州能力要增強(qiáng)，業(yè)務(wù)要拓寬，素質(zhì)要提高，從這點(diǎn)來看，我公司今后招 聘錄用執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)會(huì)越來越高，以適應(yīng)咨詢業(yè)發(fā)展的需要，這是 必然趨勢3)規(guī)范概、預(yù)算審核操作程序.按程序辦事，是提高工程造價(jià)概、 預(yù)算審核質(zhì)量的重要措施工程造價(jià)咨詢服務(wù)，是集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)于一體的業(yè)務(wù)工作，它要求廣 大從業(yè)人員既要具有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)，又要具有較高的專業(yè)技術(shù) 技能，更要懂得相應(yīng)的法律、法規(guī)依法行事，依法執(zhí)業(yè)，使自己的 行為符合國家相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

《中華人民共和國建筑法》、國家《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 以及省建設(shè)廳有關(guān)文件，具體明確了建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)有關(guān)問 題，其內(nèi)容包括工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方式；工程量清單計(jì)價(jià)的適用范圍; 工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范；工程量清單及其計(jì)價(jià)格式；合同與概、預(yù)算;工程量清單實(shí)施等以上這些規(guī)定，特別是實(shí)行工程量清單如采用固定單 價(jià)合同，則設(shè)計(jì)變更、施工條件變更、分部分項(xiàng)單項(xiàng)工程量變更、工 程量清單漏項(xiàng)、發(fā)包人要求承包人完成的合同外發(fā)生的用工等的價(jià)款 的調(diào)整方法；實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)時(shí)如采用固定總價(jià)合同工程價(jià)款的 調(diào)整方法；對于工期較長的工程項(xiàng)目工程價(jià)款的調(diào)整方法等，從業(yè)人員不僅要認(rèn)真學(xué)習(xí)了解，而且要熟練掌握，以此來規(guī)范工程造價(jià)的計(jì) 價(jià)行為，維護(hù)建設(shè)工程各方的合法權(quán)益另外，為了保障工程造價(jià)咨 詢工作的健康發(fā)展，維護(hù)建設(shè)市場秩序，建設(shè)部還頒布了第149號(hào)令, 制定了《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》辦法中規(guī)定了工程造價(jià)咨詢 單位的資質(zhì)等級(jí)與標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)申請與審批、資質(zhì)管理、業(yè)務(wù)承接、法 律責(zé)任等相關(guān)內(nèi)容，闡明了從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、 公正、平等競爭的原則，從某種意義上來說，制定相應(yīng)的工程造價(jià)管 理制度和實(shí)施辦法，這是間接地提高了咨詢質(zhì)量。

在具體操作過程中, 從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)做到：一是必須和委托方簽訂概、預(yù)算審核業(yè)務(wù)委托合 同；二是對于委托方提供的概、預(yù)算審核資料、相關(guān)圖集等，應(yīng)進(jìn)行細(xì)致 審閱，認(rèn)真思考；三是做好概、預(yù)算審核業(yè)務(wù)的善后服務(wù)工作，虛心聽取委 托方對我公司所提的意見、建議對于存在的問題或不足之處，在今后的工作中加以改正4)通過典型案例剖析，不斷積累經(jīng)驗(yàn)并加以正確運(yùn)用，是提高工程 造價(jià)審核質(zhì)量的有效途徑不斷地積累經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)成為我公司日常事務(wù)的一項(xiàng) 經(jīng)常性工作學(xué)習(xí)、認(rèn)識(shí)、提高，再學(xué)習(xí)、再認(rèn)識(shí)、再提高，是提高 工程造價(jià)概、預(yù)算審核質(zhì)量的根本目的總而言之，工程造價(jià)概、預(yù) 算審核.是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的工作，它需要我們專業(yè)工作者有過硬的基本功，良 好的職業(yè)道德，實(shí)事求是的作風(fēng)，勤勤懇懇、任勞任怨的精神我們要 提高概、預(yù)算審核質(zhì)量，建立一套好的用人機(jī)制，擁有一支高素質(zhì)的 專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，并規(guī)范相應(yīng)的編審操作程序，積累、運(yùn)用相關(guān)造價(jià)典型案 例的經(jīng)驗(yàn)與數(shù)據(jù)，是極其重要的只有這樣，才能樹立“質(zhì)量第一 的觀念，切實(shí)提高我公司工程造價(jià)概、預(yù)算審核咨詢質(zhì)量，才能增強(qiáng) 我公司的社會(huì)信譽(yù)度，使自己在激烈的市場競爭中，始終立于不敗之 地。

9、概、預(yù)算審核工作流程9.1、組成審計(jì)小組，進(jìn)行審計(jì)前的準(zhǔn)備審計(jì)小組成立后，要調(diào)查研究，掌握數(shù)據(jù)，做好審計(jì)前的準(zhǔn)備工作首先要掌握和熟悉審批工程項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件和資料，如國家和主管部 門下達(dá)的指示文件、計(jì)劃任務(wù)書批準(zhǔn)文件、初步設(shè)計(jì)文件及采用定額, 指示資料，以便弄清規(guī)模、能力、概算工程和費(fèi)用構(gòu)成、建設(shè)內(nèi)容和 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，弄清所編各表與文字說明相互間的關(guān)系，同時(shí)還要收集各 相應(yīng)資料，為審查工作做好必要的準(zhǔn)備在準(zhǔn)備階段，審計(jì)人員需要 獲取以下相關(guān)資料：(1)工程招標(biāo)方案工程招標(biāo)方案是審查工程概、預(yù)算的主要依據(jù)2)工程施工圖和說明書工程施工圖和說明書是建設(shè)項(xiàng)目的主要文件，是編制預(yù)概、預(yù)算工 程量的主要依據(jù)，是核對工程各部分或構(gòu)件具體尺寸的數(shù)據(jù)來源，是確定 工程施工方式，套用預(yù)算定額的依據(jù)9. 2、制定審計(jì)步驟審計(jì)人員執(zhí)行基本建設(shè)項(xiàng)目概、預(yù)算審計(jì)，應(yīng)該在充分了解被審計(jì) 單位有關(guān)情況和獲取審計(jì)資料的基礎(chǔ)上，合理制定審計(jì)計(jì)劃，并根據(jù)審計(jì) 過程中情況的變化，予以必要的修改或補(bǔ)充審計(jì)人員制定審計(jì)計(jì)劃 時(shí)，應(yīng)當(dāng)了解該建設(shè)項(xiàng)目的以下基本情況：(1)工程項(xiàng)目的性質(zhì)、類別、規(guī)模、承建方式等情況2)審計(jì)所需的相關(guān)資料的可獲得性。

3)工程材料的供應(yīng)方式4)工程項(xiàng)目現(xiàn)場施工條件在編制審計(jì)計(jì)劃時(shí)，審計(jì)人員還應(yīng)當(dāng)獲取被審計(jì)單位建設(shè)工程概、預(yù)算及其編制所依據(jù)的以下資料:(1)立項(xiàng)批復(fù)文件；(2)現(xiàn)場地質(zhì)地貌情況；)招標(biāo)方案；3 ((4)設(shè)計(jì)圖；(5)工程量計(jì)算書；(6)材料價(jià)信息；(7)取費(fèi)資料五、企業(yè)內(nèi)部管理實(shí)施細(xì)則及保障措施1、固定概、預(yù)算審核實(shí)施周期保障措施、保證溝通渠道暢通建立內(nèi)外部人員聯(lián)系檔案下發(fā)項(xiàng)目組成員，對各聯(lián)系人負(fù)責(zé)的工作進(jìn) 行備注、項(xiàng)目組人員預(yù)估調(diào)配增補(bǔ)項(xiàng)目接洽初期項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目情況，及時(shí)與公司管理層溝通協(xié) 調(diào)項(xiàng)目組成員，確保項(xiàng)目組成員能在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)能全力以赴的應(yīng)對 該項(xiàng)目的審計(jì)工作，對實(shí)施過程中時(shí)間節(jié)點(diǎn)的預(yù)估要充分且要有兩手 準(zhǔn)備以確保項(xiàng)目不超期采用倒排時(shí)間表進(jìn)行審計(jì)時(shí)間控制（1）概、預(yù)算評(píng)審書出具時(shí)間一天；（2）爭議問題上會(huì)及咨詢時(shí)間五天（時(shí)間可穿插）；（3）與編制單位對接時(shí)間一到五天（根據(jù)項(xiàng)目難易程度調(diào)整）；（4）專業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人內(nèi)審二到五天（根據(jù)項(xiàng)目難易程度調(diào) 整）；（5）初審人員計(jì)量計(jì)價(jià)一到三周（根據(jù)項(xiàng)目難易程度調(diào)整）；（6）審計(jì)方案、審計(jì)目標(biāo)及資料預(yù)覽三天；（7）審計(jì)資料收集及前期準(zhǔn)備工作一周。

2、廉潔措施、項(xiàng)目組成員確定原則；（1）與被審計(jì)企業(yè)及人員有親戚或其它直接關(guān)系的不進(jìn)項(xiàng)目組；）三年內(nèi)有違規(guī)違紀(jì)人員不進(jìn)項(xiàng)目組；2 （.（3）與被審計(jì)企業(yè)及人員有經(jīng)濟(jì)往來或合同關(guān)系的不進(jìn)項(xiàng)目組項(xiàng)目組實(shí)施期的人員管控(1)實(shí)施期內(nèi)項(xiàng)目組成員不得與被審計(jì)方有任何資金往來、契約關(guān) 系、買賣交易、收受禮物及利益輸送，一經(jīng)查實(shí)公司除對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì) 處罰外，暫停其一切工作并視其情節(jié)嚴(yán)重程度及后果上報(bào)公安機(jī)關(guān)及 上級(jí)主管部門予以處罰2)實(shí)施期內(nèi)項(xiàng)目組成員不得參與任何由被審計(jì)方及利益相關(guān)人員 組織的社交活動(dòng)，一經(jīng)查實(shí)停止其項(xiàng)目工作并按公司制度進(jìn)行處罰 3、與委托人及上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的溝通及配合、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職責(zé)對外聯(lián)系溝通協(xié)調(diào)統(tǒng)一由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人執(zhí)行，起到上傳下達(dá)及時(shí)匯 報(bào)的作用，對審核中的問題協(xié)調(diào)組織各方人員上會(huì)并落實(shí)到位審計(jì)過程中的配合對委托人或上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)針對審計(jì)項(xiàng)目中的合同工作內(nèi)容、合理 要求、情況匯報(bào)工作要全力配合，對審計(jì)重點(diǎn)及疑問要及時(shí)匯報(bào)溝通、 具體審計(jì)措施、辦法要與委托人達(dá)成一致以便審計(jì)工作順利執(zhí)行，針 對審計(jì)結(jié)論的重點(diǎn)交底工作要知無不言、言無不盡保密措施4.委托人提出項(xiàng)目有保密要求的，保密期內(nèi)未征得委托人同意不得以任 何形式泄漏項(xiàng)目信息給非項(xiàng)目組成員，旦項(xiàng)目組成員必須和公司單獨(dú) 簽訂保密協(xié)議，如有違反除按公司管理規(guī)定處罰外，還需上報(bào)委托人 和司法機(jī)關(guān)處理。

委托人未提出有保密要求的，項(xiàng)目組成員在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)不得泄漏項(xiàng)目審計(jì)重點(diǎn)、審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)辦法等重要信息5、檔案管理第一章總 則第一條為加強(qiáng)審計(jì)檔案的管理工作，實(shí)現(xiàn)檔案管理科學(xué)化、規(guī)范化、 制定本辦法第二條審計(jì)檔案是指審計(jì)機(jī)構(gòu)在審計(jì)過程中形成的各種材料第三條審計(jì)檔案管理是指檔案管理專門部門按照檔案管理的要求， 對審計(jì)過程中各種材料的收集、整理、編目、檢索等項(xiàng)工作進(jìn)行的一 系列規(guī)范活動(dòng)，以保證審計(jì)檔案的完整、系統(tǒng)和安全第四條本審計(jì)機(jī)構(gòu)辦公室負(fù)責(zé)審計(jì)檔案的管理工作第五條審計(jì)檔案名稱、目錄、備查表應(yīng)使用碳素筆填寫第二章材料的收集與立卷歸檔第六條本審計(jì)機(jī)構(gòu)辦公室接到委托審計(jì)書，應(yīng)當(dāng)根據(jù)檔案管理的要 求，收集有關(guān)的文書材料，結(jié)案后及時(shí)整理然后交檔案員統(tǒng)一歸檔 第七條歸檔立卷總的要求是：遵循文書材料的形成規(guī)律和特點(diǎn)，保 持文書材料之間的有機(jī)聯(lián)系，區(qū)別不同種類，集中保管具體要求是： 1/3檔文書材料收集齊全，分類合理，保管期限劃分明確，案卷封面 填寫清楚，裝訂規(guī)范美觀第八條根據(jù)審計(jì)實(shí)際情況，歸檔立卷按審計(jì)執(zhí)業(yè)范圍分卷立項(xiàng)第九條卷內(nèi)文書材料應(yīng)當(dāng)按照排列順序，在有文字的每頁材料上填寫 頁號(hào)，并填寫卷內(nèi)文書材料目錄和被查表。

第十條案卷材料排列順序：（一）案卷封面；（二）卷內(nèi)目錄；（三）委托審計(jì)書；（四）接受和返還檢（鑒）材清單收據(jù)；（五）審計(jì)方案；（六）審計(jì)小組討論記錄；（七）審計(jì)書簽發(fā)稿；（八）審計(jì)書；（九）與審計(jì)有關(guān)的其他材料；（十）備查表；（十一）卷底第十一條案卷封面應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)填寫清楚，案卷題名要簡明，確切反映 卷內(nèi)文書材料內(nèi)容第十二條案卷應(yīng)當(dāng)采用三孔一線的方法裝訂，裝訂時(shí)以文書材料的 左邊和下邊為基準(zhǔn)，將上邊和右邊寬出部分析起，整齊裝訂第十三條檔案管理人員對接收的各類檔案，應(yīng)當(dāng)以卷宗為單位，按 不同門類和保管期限排列，編制案卷序號(hào)第十四條其他載體的檔案材料也應(yīng)當(dāng)標(biāo)明檔號(hào)，在背查表中注明與 其他案卷材料的關(guān)系第十五條審計(jì)檔案根據(jù)需要保管期限分為：15年、60年和永久類第三章審計(jì)檔案的借閱、復(fù)制 第十六條本審計(jì)機(jī)構(gòu)辦公室應(yīng)當(dāng)建立檔案借閱、復(fù)制登記簿凡借閱、抄錄、復(fù)制審計(jì)檔案的部門和單位，需履行審批和登記手 續(xù)，并嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定第十七條有關(guān)部門和單位需借閱、抄錄、復(fù)制審計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)持本部 門和單位介紹信并說明原因，經(jīng)辦公室負(fù)責(zé)人報(bào)請審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批 準(zhǔn)后，借閱、抄錄、復(fù)制手續(xù)律師請求借閱、抄錄、復(fù)制審計(jì)檔案的，需持律師執(zhí)業(yè)證和律師事務(wù) 所介紹信，手續(xù)不全不予接待。

第十八條抄錄、復(fù)制的審計(jì)材料只限于原始文證材料及文書原本審計(jì)討論記錄不在抄錄、復(fù)制范圍之內(nèi)抄錄、復(fù)制的審計(jì)檔案只能供本部門和單位使用抄錄、復(fù)制的內(nèi)容 中涉及保密的，由抄錄、復(fù)制的單位按有關(guān)規(guī)定辦理，不得泄密第十九條對借閱、復(fù)制的審計(jì)檔案，辦公室要及時(shí)收回，如果發(fā)現(xiàn) 案卷破損、文書材料短缺、涂改、增刪、污損等情況，應(yīng)立即向?qū)徲?jì) 機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人匯報(bào)并及時(shí)追查處理第二十條檔案管理人員必須嚴(yán)格遵守保密制度，保守機(jī)密，不得違 反制度向任何人提供檔案和擴(kuò)大利用范圍，不得向他人泄露檔案的內(nèi) 容6、審計(jì)結(jié)論回訪及總結(jié)審計(jì)結(jié)論出具一周內(nèi)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需對委托方及上級(jí)審計(jì)部門進(jìn)行回 訪，針對結(jié)論的合法性、合理性、專業(yè)性、有效性、執(zhí)行效果、缺陷、 建議等進(jìn)行書面評(píng)價(jià)，組織項(xiàng)目組成員學(xué)習(xí)總結(jié)并存檔7、服務(wù)承諾）嚴(yán)格遵循法律政策依據(jù)，維護(hù)委托方正當(dāng)權(quán)益1 （.審核人員首先要吃透法律政策依據(jù)，準(zhǔn)確掌握工程量計(jì)算規(guī)則 本著客觀公正，實(shí)事求是的原則，以維護(hù)委托方合法經(jīng)濟(jì)權(quán)益為出發(fā) 點(diǎn)，以事實(shí)為依據(jù)，以法律政策為準(zhǔn)繩，正確核定工程量；要依據(jù)工 程類別、工程性質(zhì)，嚴(yán)格審查定額套項(xiàng)及取費(fèi)情況，防止高套、重套、 錯(cuò)套，提高計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大取費(fèi)范圍及重復(fù)計(jì)算的情況發(fā)生。

2）組建項(xiàng)目小組，保證審核質(zhì)量根據(jù)項(xiàng)目特征，配備經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)過硬的相應(yīng)專業(yè)的技術(shù)力量3）加強(qiáng)概預(yù)算內(nèi)容的審查1）編制依據(jù)的審查2）工程量的審查3）概預(yù)算定額子目的套用審查4）取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審查5）各項(xiàng)費(fèi)用匯總的審查（4）取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)咨詢服務(wù)費(fèi)用按“黔價(jià)房（2012） 86號(hào)文”及委托單位具體項(xiàng)目要求的下浮比例執(zhí)行。