高新區(qū)黨工委書記在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單工作動員會上的講話發(fā)言材料今天，我們召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單工作動員會，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于“為基層減負(fù)、賦能、增效”的決策部署和省市關(guān)于基層治理現(xiàn)代化的工作要求，全面部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單編制和實(shí)施工作這是高新區(qū)首次以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主體系統(tǒng)推進(jìn)權(quán)責(zé)清單化管理，既是對基層治理的一次全面體檢，也是對干部作風(fēng)能力的一次實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)參會的有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)同志、分管同志，以及區(qū)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人大家身處服務(wù)群眾、落實(shí)政策、維護(hù)穩(wěn)定的“最后一公里”，是基層治理的“神經(jīng)末梢”，也是履職清單工作的直接推動者今天的會議，既是統(tǒng)一思想的動員會，也是直面問題的分析會，更是教方法、壓擔(dān)子的部署會下面，圍繞貫徹落實(shí)中央和省市委決策部署，我講四方面意見一、站在夯實(shí)執(zhí)政根基的高度，深刻把握履職清單改革的時代意義基層治理是國家治理的“最后一公里”，其效能直接關(guān)系黨的執(zhí)政根基當(dāng)前，隨著改革發(fā)展任務(wù)日益繁重，基層治理中的結(jié)構(gòu)性矛盾愈發(fā)凸顯：一方面，“權(quán)責(zé)失衡”成為制約治理效能的突出瓶頸一些部門將“屬地管理”異化為責(zé)任轉(zhuǎn)嫁的“萬能借口”，安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、市場監(jiān)管等專業(yè)性強(qiáng)的工作層層下壓；有的領(lǐng)域“看得見的管不著，管得著的看不見”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部面對群眾訴求有心無力。

這種權(quán)責(zé)錯位的“倒金字塔”結(jié)構(gòu)，嚴(yán)重削弱了基層黨組織的組織力和公信力另一方面，“事務(wù)主義”成為消解干部初心的隱形殺手不少干部陷入“白天開會、晚上填表”的惡性循環(huán)，有的社區(qū)工作者手機(jī)里加了20多個工作群，隨時待命回復(fù)“收到”；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)一年參加上級會議超過200場，疲于應(yīng)付各類督查考核當(dāng)干部的精力和熱情被形式主義消耗殆盡，抓落實(shí)、謀發(fā)展的主動性必然大打折扣更需警醒的是，“避責(zé)思維”成為阻礙改革攻堅的消極因素有的干部遇到矛盾習(xí)慣性“繞道走”，面對群眾訴求習(xí)慣性“往上推”，甚至出現(xiàn)“不干活就不會犯錯”的扭曲心態(tài)這種風(fēng)氣的蔓延，不僅貽誤事業(yè)發(fā)展，更會動搖黨的群眾基礎(chǔ)區(qū)黨工委推進(jìn)履職清單改革，就是要從根源上破解這些問題，實(shí)現(xiàn)“三個回歸”：?讓基層治理回歸服務(wù)群眾的本源，讓干部精力回歸干事創(chuàng)業(yè)的主業(yè)，讓權(quán)責(zé)關(guān)系回歸法治規(guī)范的軌道? 這既是貫徹中央為基層減負(fù)部署的政治任務(wù)，也是推動治理現(xiàn)代化走深走實(shí)的必然選擇，更是鞏固黨長期執(zhí)政根基的戰(zhàn)略舉措二、錨定權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的目標(biāo)，系統(tǒng)重塑基層治理新格局?（一）以法治思維厘清權(quán)責(zé)邊界?嚴(yán)格按照法律法規(guī)和“三定”規(guī)定，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法定職責(zé)進(jìn)行全面梳理。

屬于基層的主責(zé)主業(yè)，要堅決壓實(shí)責(zé)任；需要部門承擔(dān)的專業(yè)事項(xiàng)，要徹底收歸區(qū)級；確需協(xié)同配合的工作，要明確實(shí)施條件和保障機(jī)制區(qū)委將組織法律顧問團(tuán)隊逐項(xiàng)審核，確保每一條款都有法可依、有章可循?（二）以系統(tǒng)觀念優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制?建立“一單統(tǒng)管、雙向約束、動態(tài)調(diào)整”的工作體系一單統(tǒng)管”即所有下達(dá)基層的任務(wù)必須通過省編辦審批確認(rèn)，形成清單后統(tǒng)一執(zhí)行；“雙向約束”既防止部門隨意攤派，也杜絕基層選擇性履職；“動態(tài)調(diào)整”根據(jù)法律法規(guī)修訂和實(shí)際工作需要，每年組織一次集中修訂，確保制度生命力?（三）以實(shí)效導(dǎo)向重構(gòu)考核體系?堅決破除“臺賬論英雄”的考核慣性，對基層工作的評價更多看群眾滿意度、看問題解決率、看發(fā)展貢獻(xiàn)度區(qū)委將大幅精簡考核指標(biāo)，對需要基層填報的表格數(shù)據(jù)實(shí)行總量控制，讓干部從“材料政績”中解放出來?（四）以創(chuàng)新思維強(qiáng)化支撐保障?加大編制資源、財政資金、數(shù)字技術(shù)向基層傾斜力度建立區(qū)級部門資源下沉清單，明確執(zhí)法力量、專業(yè)人員、項(xiàng)目資金的下沉比例；優(yōu)化“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”機(jī)制，賦予基層更大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)權(quán)，切實(shí)解決“小馬拉大車”問題三、強(qiáng)化刀刃向內(nèi)、以上率下的政治擔(dān)當(dāng)，凝聚改革攻堅強(qiáng)大合力履職清單改革觸及利益調(diào)整，考驗(yàn)政治勇氣，必須堅持“全區(qū)一盤棋”。

?（一）領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)好改革“領(lǐng)頭雁”?區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行清單制度，對分管領(lǐng)域可能存在的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁問題主動自查自糾各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記要扛起第一責(zé)任，對清單執(zhí)行中的突出問題親自協(xié)調(diào)、跟蹤問效區(qū)直部門主要負(fù)責(zé)同志要破除“權(quán)力本位”思想，堅決杜絕明放暗收、變相攤派?（二）黨員干部要爭做落實(shí)“排頭兵”?把清單執(zhí)行情況作為檢驗(yàn)黨性的試金石廣大基層干部既要理直氣壯拒絕清單外任務(wù)，也要全力以赴履行好清單內(nèi)職責(zé)；區(qū)直部門干部要主動對接基層需求，變“發(fā)號施令”為“靠前服務(wù)”區(qū)委將設(shè)立“改革先鋒榜”，對擔(dān)當(dāng)作為的典型加強(qiáng)宣傳激勵?（三）監(jiān)督體系要織密制度“防護(hù)網(wǎng)”?紀(jì)委監(jiān)委要聚焦違規(guī)攤派、變相加壓等問題開展專項(xiàng)巡察，對陽奉陰違、推諉塞責(zé)的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)組織部要把清單執(zhí)行情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子考核，與干部選拔任用直接掛鉤區(qū)委改革辦要建立常態(tài)化評估機(jī)制，及時糾正執(zhí)行偏差四、堅守人民至上、發(fā)展為要的價值取向，確保改革成果經(jīng)得起檢驗(yàn)改革的成效，最終要體現(xiàn)在三個方面：一是?體現(xiàn)在干部精神狀態(tài)上?要讓基層干部從無謂事務(wù)中解脫出來，有更多時間走進(jìn)群眾家門、項(xiàng)目現(xiàn)場、企業(yè)車間通過減掉“文山會?！钡奶摵?，增加服務(wù)群眾的實(shí)效；減掉“痕跡管理”的束縛，增添改革創(chuàng)新的銳氣；減掉“責(zé)任甩鍋”的焦慮，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的底氣。

二是?體現(xiàn)在群眾獲得感上?要把改革成效轉(zhuǎn)化為民生改善的實(shí)際成果清單實(shí)施后，群眾反映問題要有更暢通的解決渠道，民生服務(wù)事項(xiàng)要有更明確的辦結(jié)時限，急難愁盼問題要有更高效的響應(yīng)機(jī)制用干部“脫虛向?qū)崱钡淖黠L(fēng)轉(zhuǎn)變，贏得群眾“真心點(diǎn)贊”的口碑提升三是?體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)效上?通過為基層松綁減負(fù)，推動全區(qū)上下把精力集中到招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合清單明確的履職重點(diǎn)，至少打造1項(xiàng)特色治理品牌；區(qū)直部門要立足職能優(yōu)化服務(wù)，在營商環(huán)境、民生保障等方面實(shí)現(xiàn)突破提升同志們，改革攻堅的沖鋒號已經(jīng)吹響區(qū)黨工委要求，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以“功成不必在我”的境界謀篇布局，以“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)狠抓落實(shí)只要我們始終保持“越是艱險越向前”的斗爭精神，堅定不移推進(jìn)履職清單改革，就一定能夠破除形式主義桎梏，開創(chuàng)基層治理現(xiàn)代化新局面，以優(yōu)異成績向黨和人民交出滿意答卷僅供參考 。