生產(chǎn)受控管理學習讀本前 言 為深入貫徹科學發(fā)展觀， 構(gòu)建和諧企業(yè)， “安 落實 全第一，環(huán)保優(yōu)先，以人為本”的要求，從 2006 年 5 月開始，中國石油煉化系統(tǒng)全面學習推廣大連西太石 化生產(chǎn)受控先進管理經(jīng)驗近一年的工作實踐證明， 以“理念先進、以人為本、科學規(guī)范、嚴格精細、程 序受控、步步確認、持續(xù)改進”為精髓的大連西太石 化生產(chǎn)受控先進管理經(jīng)驗，完全符合煉化企業(yè)的實際 和科學發(fā)展觀的要求，顯示了強大的生命力，是必須 認真實施的科學管理辦法 為深化生產(chǎn)受控管理工作，特編寫學習讀本希 望煉化企業(yè)廣大員工進一步學習掌握大連西太石化生 產(chǎn)受控先進管理經(jīng)驗的主要內(nèi)容和實質(zhì)，更新觀念， 提高認識，夯實生產(chǎn)受控管理的基礎(chǔ)，促進生產(chǎn)、技 術(shù)管理重心下移，著力提高規(guī)程和制度的執(zhí)行力，實 現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)，為確保中國石油整體協(xié) 調(diào)可持續(xù)發(fā)展貢獻力量 目 錄 一、關(guān)于生產(chǎn)受控管理工作的領(lǐng)導(dǎo)講話(摘要).....................1 1、蔣總在集團公司2007 年工作會議上的報告.......................................1 2、蔣總在大連西太石化生產(chǎn)受控管理現(xiàn)場會上的講話..........................2 3、段總在大連西太石化生產(chǎn)受控管理現(xiàn)場會上的講話...........................6 4、段總在部分煉化企業(yè)生產(chǎn)受控及檢維修開停工安全管理座談會上的 講話...............................................................................................................12 5、段總在化工生產(chǎn)受控管理工作座談會上的講話................................19 6、藺愛國總經(jīng)理在大連西太石化生產(chǎn)受控管理現(xiàn)場會上的專題發(fā)言24 7、杜建榮副總經(jīng)理在大連西太石化生產(chǎn)受控管理現(xiàn)場會上的專題發(fā)言26 8、杜建榮副總經(jīng)理在化工生產(chǎn)受控管理工作座談會上的講話...........33 二、關(guān)于重點煉化企業(yè)生產(chǎn)受控管理工作督察調(diào)研情況通報（摘要）..39 三、大連西太石化生產(chǎn)受控先進管理經(jīng)驗................................. 52 1、 “四有工作法” 確立 采用科學管理手段 確保安全生產(chǎn)管理全面受控 ........................................................................................................................52 2、落實措施 強化執(zhí)行 努力實現(xiàn)生產(chǎn)過程受控......................................59 3、應(yīng)用先進操作規(guī)程 實行工藝卡片分級管理確保生產(chǎn)操作受控......67 4、應(yīng)用先進技術(shù) 創(chuàng)新設(shè)備管理 實現(xiàn)設(shè)備運行受控.............................73 四、煉化企業(yè)16 項生產(chǎn)受控管理制度（摘要）.......................... 77 五、生產(chǎn)受控先進管理基本知識............................................ 88一、關(guān)于生產(chǎn)受控管理工作的領(lǐng)導(dǎo)講話(摘要) 1、 蔣總在集團公司 2007 年工作 會議上的報告 （2007 年 1 月 23 日） 1 月 23 日， 蔣總在工作報告中回顧 2006 年取得的主要成 績時說，在生產(chǎn)受控管理上主要是總結(jié)推廣西太生產(chǎn)受控經(jīng) 驗，完善各項制度規(guī)程，強化了生產(chǎn)管理，促進了裝置安全 平穩(wěn)運行。

蔣總在報告中談到今年生產(chǎn)經(jīng)營工作時，要求繼續(xù)大力 強化生產(chǎn)受控管理，健全生產(chǎn)受控管理體系，使任何一項決 策、管理和操作都處于可控、受控狀態(tài)，將員工的生產(chǎn)操作 行為置于嚴格的受控管理之中 —1— 2、蔣總在大連西太石化生產(chǎn)受控 管理現(xiàn)場會上的講話 （2006 年 5 月 19 日） 目前，中國石油已經(jīng)進入新的發(fā)展階段和關(guān)鍵時期這 次會議是在中國石油煉化業(yè)務(wù)有序、有效、高水平發(fā)展的形 勢下召開的一次重要會議，對于進一步加快推進煉化企業(yè)生 產(chǎn)受控管理體系的建立，持續(xù)提升煉化企業(yè)整體管理水平， 促進煉化業(yè)務(wù)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)和“十一五”發(fā)展目 標的順利實現(xiàn)，必將產(chǎn)生深遠的影響 重組改制以來，煉化系統(tǒng)各企業(yè)認真貫徹落實集團公司 黨組和股份公司管理層的各項決策和部署，大力推進持續(xù)重 組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，使煉化業(yè)務(wù)經(jīng)營業(yè)績穩(wěn)步增長，規(guī)模實力顯 著增強煉化業(yè)務(wù)不斷完善管理體制和運行機制，加快推進 管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，積極應(yīng)用現(xiàn)代管理技術(shù)和管理手段， 大力推廣先進適用的管理經(jīng)驗，使管理基礎(chǔ)更加牢固，生產(chǎn) 管理水平顯著提升主要表現(xiàn)在：管理增效成果顯著，管理 體系逐步完善，管理手段不斷豐富，管理基礎(chǔ)得到加強。

西太經(jīng)驗最突出的特點就是簡明規(guī)范、操作受控制度 和規(guī)程簡明扼要，標準化，可操作，易于掌握，便于實施 “工作有計劃、行動有方案、步步有確認、事后有總結(jié)”的 四有工作法，使任何一項決策、管理和操作都處于可控、受 控狀態(tài)西太經(jīng)驗是加強生產(chǎn)受控管理、全面提升企業(yè)生產(chǎn) 管理水平的鮮活教材，不僅對煉化企業(yè)，而且對集團公司從 事其他業(yè)務(wù)的企業(yè)提供了非常有益的借鑒 學習推廣西太經(jīng)驗，對煉化企業(yè)具有十分重要的現(xiàn)實意 義在“十一五”期間煉化業(yè)務(wù)繼續(xù)蓬勃發(fā)展、地位和作用 —2— 不斷提高的大環(huán)境下，學習推廣西太經(jīng)驗，就是要切實解決 生產(chǎn)管理中存在的突出問題，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標的實現(xiàn)； 就是要切實加強企業(yè)生產(chǎn)受控管理，進一步適應(yīng)煉化業(yè)務(wù)快 速發(fā)展的需要；就是要加快形成具有中國石油特色的生產(chǎn)管 理體系，促進煉化業(yè)務(wù)的科學發(fā)展、安全發(fā)展、清潔發(fā)展， 實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 分析煉化業(yè)務(wù)在新的發(fā)展階段面臨的新形勢、新任務(wù)， 加強生產(chǎn)受控管理、實現(xiàn)煉化業(yè)務(wù)健康發(fā)展需要樹立的三個 新理念 一是要樹立本質(zhì)安全、健康發(fā)展的理念必須進一步轉(zhuǎn) 變經(jīng)濟增長方式，把增長的動力轉(zhuǎn)移到主要依靠科技進步、 加強企業(yè)管理、理順體制機制、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)上來；必須進 一步推進管理創(chuàng)新，加強生產(chǎn)管理，打牢安全環(huán)保穩(wěn)定工作 的基礎(chǔ)；必須進一步增強責任意識，提高干部員工素質(zhì)，構(gòu) 建和諧企業(yè)，為發(fā)展營造良好的環(huán)境。

通過加強各方面的工 作，找到發(fā)展的速度、工作的基礎(chǔ)和承擔的責任三者之間的 平衡點，保持煉化業(yè)務(wù)總體穩(wěn)定健康發(fā)展二是要樹立環(huán)保 優(yōu)先、安全生產(chǎn)的理念安全、環(huán)保和穩(wěn)定，是中國石油的 三大基礎(chǔ)工程集團公司黨組擴大會議強調(diào)，中國石油的發(fā) 展要全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主， 綜合治理、強化基礎(chǔ)，突出重點、常抓不懈”的工作方針， 下決心、下功夫、下本錢，努力實現(xiàn)安全環(huán)保工作“反三違、 除隱患，遏制重特大事故發(fā)生”的近期目標，以及“標本兼 治，建立安全環(huán)保的長效機制和體系，實現(xiàn)本質(zhì)安全和安全 生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)”的長期目標深刻認識到安全環(huán)保是當 前實現(xiàn)科學發(fā)展的重點和關(guān)鍵三是要樹立認真負責、執(zhí)行 到位的理念和其他業(yè)務(wù)一樣，煉化管理的重心在基層，落 腳點在現(xiàn)場，大量日常工作要靠基層去做，基層的執(zhí)行力建 —3— 設(shè)顯得尤為重要要堅決維護規(guī)章制度、管理辦法、操作規(guī) 程的權(quán)威，在執(zhí)行中不得走樣，堅決遏制有章不循、遵章不 嚴、違章難究等問題在生產(chǎn)操作中要始終堅持只有“規(guī)定 動作”，杜絕“自選動作”，只能認真執(zhí)行，不能隨意創(chuàng)新 要把傳統(tǒng)管理方式與現(xiàn)代管理理念有機結(jié)合，把優(yōu)良傳統(tǒng)作 風與現(xiàn)代化管理手段有機結(jié)合，把從嚴要求與科學管理有機 結(jié)合，營造良好的執(zhí)行文化氛圍，把集團公司生產(chǎn)管理提高 到一個新的水平。

就進一步做好煉化生產(chǎn)管理工作，強調(diào)五點 一是要按核定能力組織生產(chǎn)，按經(jīng)營機制考核今后煉 化業(yè)務(wù)的發(fā)展將徹底摒棄過去逢修必改、逢改必擴的傳統(tǒng)擴 能方式，新上項目必須經(jīng)過充分研究論證，確保先進、大型、 高效在嚴格按照核定能力組織生產(chǎn)的前提下，公司要按照 新的經(jīng)營機制，剔除不可控因素，對各板塊、地區(qū)公司進行 考核，客觀評價各家的業(yè)績情況 二是要努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式要依靠技術(shù)進步和創(chuàng)新， 堅定不移地走集約和節(jié)約發(fā)展之路，充分挖掘管理增效的潛 力，降低能耗物耗，提高資源利用效率要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整力 度，積極推進布局、裝置和產(chǎn)品的集中；注重優(yōu)化配置和深 化利用，實現(xiàn)資源的集合；進一步完善體制機制，實現(xiàn)經(jīng)營 管理的集約；加快完善配套和融合創(chuàng)新，實現(xiàn)技術(shù)的集成 通過推進“四集”，提升可持續(xù)核心競爭力，努力實現(xiàn)公司 煉化業(yè)務(wù)的技術(shù)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、節(jié)約發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展， 走出一條具有中國石油特色的新路子 三是要健全和完善煉化生產(chǎn)管理的標準體系要在總結(jié) 以往工作經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，對已有的技術(shù)標準、管理制度 和辦法進行全面回顧和清理，和國外大型石化公司對標，針 對煉化行業(yè)發(fā)展的新形勢進一步健全和補充，形成較為配套 —4— 的強制性的技術(shù)標準，強制性的管理程序和措施，作為紅線， 強制執(zhí)行，不得逾越。

四是要強化安全環(huán)保工作的各項措施要深刻汲取歷次 安全環(huán)保事故的沉痛教訓，扎扎實實地開展“安全環(huán)保基礎(chǔ) 年”活動，狠反“三違”行為，明確責任，落實措施，力求 實效，盡快轉(zhuǎn)變目前安全環(huán)保工作的被動局面要健全和完 善安全環(huán)保工作的各級各類應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案的針對性， 增強預(yù)案的實用性、可操作性 五是要加強隊伍的執(zhí)行力建設(shè)要大力強化“三基”工 作，堅持關(guān)口前移、重心下移，切實加強基層建設(shè)，選拔配 備好基層干部，按照基層建設(shè)標準，不斷提高基層建設(shè)的水 平要逐步建立和完善總工程師負責制度，進一步強化技術(shù) 管理要加強車間主任、車間技術(shù)及管理人員、值班長、班 組長等一線骨干的培訓工作要進一步改進和完善工程建設(shè) 項目管理體制，逐步推行 EPC、PMC 等先進管理模式，加強監(jiān) 督監(jiān)理隊伍建設(shè)，明確責任主體和責任人，確保監(jiān)督到位 要根據(jù)對操作員工隊伍的現(xiàn)狀摸底，有針對性地開展崗位練 兵活動和技術(shù)培訓，不斷提高員工基本素質(zhì)和操作技能，增 強安全行為能力加強隊伍建設(shè)，還要進一步構(gòu)建和諧的發(fā) 展氛圍，真正使廣大干部職工共享企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的成果 —5— 3、段總在大連西太石化生產(chǎn)受控管理 現(xiàn)場會上的講話 （2006 年 5 月 17 日） 長期以來，大連西太石化從轉(zhuǎn)變思想觀念入手，夯實企 業(yè)管理基礎(chǔ)，全面加強生產(chǎn)受控管理，并在實踐中不斷創(chuàng)新、 發(fā)展和完善，形成了一套具有代表性和推廣價值的經(jīng)驗，實 現(xiàn)了連續(xù) 8 年安全生產(chǎn)無事故，企業(yè)加工能力、加工量、經(jīng) 濟效益大幅提高，各項經(jīng)濟技術(shù)指標達到同行業(yè)先進水平。

“西太經(jīng)驗”得到集團公司黨組的充分肯定蔣總也多次強 調(diào)，要在煉化企業(yè)推廣大連西太石化的經(jīng)驗 重點講三個方面的內(nèi)容：一是要深刻認識“三違”的嚴 重危害性和加強生產(chǎn)受控管理的極端重要性二是總結(jié)了大 連西太石化生產(chǎn)受控管理的主要經(jīng)驗三是對煉化企業(yè)生產(chǎn) 受控管理的主要工作和任務(wù)進行部署和安排 首先深入剖析了國內(nèi)外和集團公司近年來事故的典型案 例，違章操作引發(fā)的事故大致分為三種類型：不知不會、無 知無畏型；心存僥幸、習慣違章型；粗心大意、操作失誤型 進一步剖析幾年來集團公司發(fā)生的一系列事故，結(jié)合對國內(nèi) 外、 行業(yè)內(nèi)外事故的綜合分析發(fā)現(xiàn)， 80%到 90%的事故緣于 “三 違”行為，特別是違章操作 企業(yè)“三違”特別是違章操作之所以屢禁不止，原因是 多方面的，既有領(lǐng)導(dǎo)責任不落實、管理不到位的問題，也有 培訓針對性不強、員工素質(zhì)不高的問題；既有制度不完善、 無章可循的問題，也存在有章不循、執(zhí)行不力的問題；既有 監(jiān)督不嚴格、監(jiān)控不到位的問題，也有規(guī)程不具體、操作無 確認的問題主要有以下幾個方面：一是領(lǐng)導(dǎo)管理不到位 —6— 二是管理制度不健全三是工藝技術(shù)規(guī)程和操作規(guī)程制定不 科學，可操作性不強，執(zhí)行不力。

四是缺乏生產(chǎn)裝置操作確 認和監(jiān)控的有效措施五是對裝置開停工、生產(chǎn)工藝變動及 新裝置開車等關(guān)鍵環(huán)節(jié)不夠重視，管理不細六是操作人員 應(yīng)知應(yīng)會沒有完全掌握，有的培訓工作不到位 以上六條，既是違章操作產(chǎn)生的主要原因，也集中反映 了我們目前在生產(chǎn)受控管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，更是我們 強化生產(chǎn)受控管理必須認真對待、重點整改的主要問題當 前，煉化業(yè)務(wù)進入健康發(fā)展的新階段，加強生產(chǎn)受控管理， 對于保證煉化裝置長周期安全平穩(wěn)運行，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和效 益目標，促進煉化業(yè)務(wù)有序、有效、高水平發(fā)展具有十分重 要的意義 對大連西太石化生產(chǎn)受控管理的主要經(jīng)驗，概括總結(jié)為： 理念先進、以人為本、科學規(guī)范、嚴格精細、程序受控、持 續(xù)改進具體體現(xiàn)在五個方面：一是以先進的管理理念為指 導(dǎo)；二是實施以制度化管理為核心的“四有工作法”；三是 編制實施科學規(guī)范的工藝技術(shù)規(guī)程、操作規(guī)程和員工崗位工 藝操作卡片；四是全面實施生產(chǎn)裝置崗位操作確認和監(jiān)控制 度；五是強化設(shè)備受控管理 對生產(chǎn)受控的含義闡述從管理學角度講，生產(chǎn)受控是 指生產(chǎn)過程中人的行為、物的狀態(tài)、生產(chǎn)環(huán)境等因素都處于 穩(wěn)定受控狀態(tài)從過程上看，是生產(chǎn)準備、裝置開停車、生 產(chǎn)組織、設(shè)備運行、崗位操作、產(chǎn)品儲運、安全環(huán)保風險評 估等因素和工作的全過程受控。

從管理上看，是計劃的制定、 方案的編制、步驟的確認、過程的監(jiān)控、事后的總結(jié)等環(huán)節(jié) 形成的閉路循環(huán)其最終目的是實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營工作的全員、 全過程、全方位受控，確保企業(yè)本質(zhì)安全 —7— 當前和今后一個時期，煉化企業(yè)生產(chǎn)受控管理的主要工 作和任務(wù)時，強調(diào)十點 一是要深化對生產(chǎn)受控管理的認識，全力做好西太石化 經(jīng)驗的推廣工作各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加深對生產(chǎn)受控管理的認 識和理解，學習掌握西太石化經(jīng)驗的主要內(nèi)容和實質(zhì)，更新 觀念，提高認識，把學習推廣西太經(jīng)驗作為當前和今后一個 時期加強生產(chǎn)受控管理的主要任務(wù)，作為反“三違”的重大 措施，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，帶頭學習和宣傳貫徹，應(yīng)用于工作實 踐要結(jié)合自身實際，消化吸收、全面推廣實施西太石化先 進的管理思想和理念、管理方式和方法，針對企業(yè)目前生產(chǎn) 受控管理存在的突出問題和主要矛盾，對癥研究，制定措施， 扎實推進，真正把生產(chǎn)受控管理體系建立起來，并切實搞好 實施運作 二是建立健全和補充完善生產(chǎn)受控管理制度，提高企業(yè) 生產(chǎn)管理制度化水平加強生產(chǎn)受控管理，必須要有科學、 規(guī)范、完善的制度體系，要把制度建設(shè)作為重要工作，主要 領(lǐng)導(dǎo)要親自抓落實，進一步發(fā)揮制度的重要作用制度建設(shè) 總的要求是，真正改變過去那種過于原則、內(nèi)容抽象、操作 性差的狀況，使各項制度和規(guī)程充分體現(xiàn)程序性和細化、量 化、具體化、可操作化的要求。

三是加快健全補充完善工藝技術(shù)規(guī)程和操作規(guī)程，全面 建立和實施員工崗位工藝操作卡片制科學規(guī)范的工藝技術(shù) 規(guī)程、操作規(guī)程是生產(chǎn)操作中必須強制執(zhí)行的技術(shù)管理文件 要堅持上下結(jié)合，集中組織技術(shù)過硬、經(jīng)驗豐富的管理人員、 專業(yè)技術(shù)人員和操作人員，必要時可聘請國內(nèi)外專家，年內(nèi) 完成中國石油新版工藝技術(shù)規(guī)程、操作規(guī)程的修訂、補充和 完善，確保規(guī)程的科學性、權(quán)威性和可操作性 —8— 四是堅決推行“四有一卡”生產(chǎn)裝置操作管理制度，杜 絕違章操作實踐證明，崗位操作確認和監(jiān)控是保證安全生 產(chǎn)的有效措施本次會議的主要內(nèi)容之一，就是推廣西太操 作確認和監(jiān)控的經(jīng)驗，實現(xiàn)生產(chǎn)操作受控堅決推行西太的 操作確認和監(jiān)控制度，實現(xiàn)生產(chǎn)過程每一個崗位的每一步操 作都在受控和監(jiān)控狀態(tài)下進行集團公司和中國石油股份公 司管理層決定，從即日起在煉化企業(yè)全面推行“有指令、有 規(guī)程、有確認、有監(jiān)控、卡片化”的“四有一卡”生產(chǎn)裝置 操作管理制度 五是應(yīng)用先進技術(shù)和管理手段，確保設(shè)備運行全面受控 設(shè)備的運行受控是保證安全生產(chǎn)、實現(xiàn)生產(chǎn)受控的物質(zhì)基礎(chǔ) 和前提要以裝置“三年一修”和長周期安全運行為目標， 強化轉(zhuǎn)動設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測和監(jiān)控，大力推廣狀態(tài)監(jiān)測和故障診 斷技術(shù)。

六是加強設(shè)備檢維修管理，確保檢修過程安全、檢修質(zhì) 量受控要加快推進設(shè)備檢維修作業(yè)規(guī)程的修改補充和編制 工作，生產(chǎn)單位與檢維修單位要密切合作，以設(shè)立風險確認 點，量化檢修過程、步驟、標準，實時記錄檢修數(shù)據(jù)為原則， 上半年完成本單位檢維修作業(yè)規(guī)程樣本編制，審查后全面推 開編制工作2007 年底主要裝置和關(guān)鍵設(shè)備要按照新作業(yè)規(guī) 程進行檢修作業(yè)，實現(xiàn)設(shè)備檢維修工作標準化、規(guī)范化，保 證檢修過程和質(zhì)量全面受控 七是狠抓現(xiàn)場管理和過程受控，提高生產(chǎn)現(xiàn)場管理水平 抓好工藝指標管理，嚴格執(zhí)行工藝卡片分級管理制度，加強 操作平穩(wěn)率的計算機統(tǒng)計和監(jiān)督，確保工藝指標平穩(wěn)受控； 規(guī)范生產(chǎn)波動報告制度，按問題分類和重要程度分層次匯報 到車間主任、分廠、主管部門、主管領(lǐng)導(dǎo)，保證生產(chǎn)波動信 息暢通，指揮管理迅捷高效；按照干部走動式管理、工人不 —9— 間斷巡檢的要求，規(guī)范和加強巡回檢查，保證裝置 24 小時有 人在現(xiàn)場；嚴格執(zhí)行“十交五不接”、“十放心六不走”、 領(lǐng)導(dǎo)跟班制等行之有效的管理制度和辦法，強化崗位專責制， 加強現(xiàn)場管理監(jiān)督和檢查；規(guī)范和完善裝置自動化聯(lián)鎖保護、 操作參數(shù)報警等系統(tǒng)的維護與管理，發(fā)揮自動化技術(shù)在生產(chǎn) 受控管理中的作用。

八是強化裝置開停工、生產(chǎn)工藝變動及新裝置開車管理， 確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)受控生產(chǎn)裝置開工停工、生產(chǎn)過程波動、重 大工藝變動、生產(chǎn)和檢維修交叉作業(yè)，以及故障狀態(tài)處理， 是生產(chǎn)受控管理的特殊關(guān)鍵階段，是事故的多發(fā)環(huán)節(jié)，必須 針對上述狀態(tài)，制定完善的辦法和管理體系要建立健全生 產(chǎn)管理和調(diào)度指揮系統(tǒng)，嚴格執(zhí)行生產(chǎn)裝置開停工管理、生 產(chǎn)波動信息報告等制度，嚴格執(zhí)行“兩書一表”，保證組織 指揮系統(tǒng)、分級確認系統(tǒng)、安全生產(chǎn)評估保障系統(tǒng)有效發(fā)揮 作用 九是進一步加強和充實車間班組人員、技術(shù)和管理力量， 夯實管理和技術(shù)工作基礎(chǔ)車間班組是生產(chǎn)的基礎(chǔ)單位，加 強車間班組建設(shè)是實現(xiàn)生產(chǎn)受控管理的重點加強車間班組 建設(shè)，選配好車間主任、管理人員、技術(shù)人員，全面提高車 間和班組的管理能力；高度重視車間班組長的選拔和培養(yǎng)， 切實提高班組長的綜合素質(zhì)和崗位操作技能；從現(xiàn)在開始， 在生產(chǎn)裝置和主要輔助生產(chǎn)裝置橫班設(shè)立運行工程師，把技 術(shù)管理和生產(chǎn)受控管理落實到實處；建立完善班組操作人員 管理辦法，實行規(guī)范的操作人員頂崗替崗制度，確保頂崗人 員能全面履行崗位職責；不斷改善一線干部員工工作條件， 并要十分注意確保重要和關(guān)鍵崗位人員相對穩(wěn)定。

十是認真抓好員工應(yīng)知應(yīng)會培訓，做到三個百分之百 要把加強員工應(yīng)知應(yīng)會培訓和考核作為生產(chǎn)受控管理的重中 — 10 — 之重，建立基本員工培訓制度，本著干什么學什么、干什么 會什么的原則，加快將員工再普遍輪訓一遍，全面提高操作 人員素質(zhì)要加強車間主任、車間技術(shù)及管理人員等一線骨 干的培訓工作，尤其要搞好值班長和班組長的培訓，今年要 對他們普遍進行一次培訓，并考核上崗 最后，實現(xiàn)煉化企業(yè)安全環(huán)保工作根本好轉(zhuǎn)形勢緊迫， 生產(chǎn)受控管理極為關(guān)鍵，各單位要認真按照集團公司黨組和 中國石油股份公司管理層的決策和部署，大力學習推廣西太 石化經(jīng)驗，真正把實現(xiàn)生產(chǎn)受控管理作為一項重要任務(wù)，扎 實推進，務(wù)求實效，加快促進企業(yè)本質(zhì)安全 — 11 — 4、段總在部分煉化企業(yè)生產(chǎn)受控及檢維修 開停工安全管理座談會上的講話 （2006 年 10 月 11 日） 根據(jù)黨組和管理層以及陳總、蔣總的部署，召集部分上 市和未上市煉化企業(yè)召開生產(chǎn)受控及檢維修、開停工安全管 理座談會會議的主題是，深入貫徹落實集團公司領(lǐng)導(dǎo)干部 會議精神，對上半年召開的大連西太石化生產(chǎn)受控管理現(xiàn)場 會、煉化企業(yè)安全環(huán)保座談會部署的各項工作落實情況進行 檢查，總結(jié)各單位工作經(jīng)驗、交流先進作法、查擺工作差距， 進一步促進煉化企業(yè)實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全。

會議期間，圍繞會議確定的主題，17 家單位按要求作了 工作匯報，未發(fā)言的單位也進行了書面交流總體上看，各 單位對安全環(huán)保工作的重要性有了更深的認識，對抓好裝置 檢維修、開停車安全管理的內(nèi)在規(guī)律性有了更好的把握，生 產(chǎn)受控管理的措施更加靠實，安全環(huán)?；A(chǔ)進一步夯實 下面，結(jié)合會議討論的情況，再講幾點意見： 一、前九個月煉化生產(chǎn)經(jīng)營情況簡要回顧 一是實現(xiàn)滿負荷平穩(wěn)生產(chǎn)， 主要產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長 前 九個月，煉油加工負荷達到 97.27%，創(chuàng)歷史最好水平二是 主要技術(shù)經(jīng)濟指標進一步改善煉油綜合商品率實現(xiàn) 92.4%， 提高 0.08 個百分點；輕油收率 73.4%，提高 0.18 個百分點； 單因耗能 11.12Kg 標油/噸·因數(shù)，下降 0.74 個單位化工 合成氨綜合能耗 40.5 吉焦/噸，下降 2.2 個單位三是油品 和化工產(chǎn)品銷售質(zhì)量明顯提高實現(xiàn)成品油銷量 5826 萬噸、 增長 2.06% 銷售化工產(chǎn)品 996 萬噸， 直銷率 67%， 統(tǒng)銷率 79% 四是煉化重點項目建設(shè)有序推進組織召開了工程建設(shè)項目 — 12 — 管理座談會，進一步強化了工程建設(shè)管理大連石化 1000 萬 噸/年常減壓裝置、吉林石化 60 萬噸/年乙烯裝置等新改擴建 裝置實現(xiàn)一次開車成功，獨山子石化項目煉油部分全面開工 建設(shè)，撫順大乙烯、烏石化 PX 項目獲得國家發(fā)改委核準，廣 西煉油項目通過了環(huán)評， “十一五”計劃實現(xiàn)了順利開局。

五 是進一步強化了企業(yè)管理工作生產(chǎn)受控、檢維修管理及反 “三違”工作、夯實“三基” 、建立健全規(guī)章制度、推進車間 班組建設(shè)等工作取得了新進展 特別是，我們按照黨組和管理層的統(tǒng)一部署，根據(jù)煉化 生產(chǎn)企業(yè)的實際，深刻吸取吉林石化“11.13”事故及近期幾 個企業(yè)的事故教訓，深入剖析煉化業(yè)務(wù)作為高危行業(yè)的特點， 進一步提高做好生產(chǎn)受控和安全環(huán)保工作極端重要性的認 識，扎扎實實采取了較為有力的措施一是全面排查各煉化 與銷售企業(yè)安全環(huán)保隱患，加大了隱患治理力度經(jīng)過兩輪 方案審查和深入研究，制定了隱患治理方案，得到黨組和管 理層批準二是認真研究分析安全生產(chǎn)管理中存在的問題， 召開了西太石化生產(chǎn)受控管理現(xiàn)場會，總結(jié)推廣了西太石化 生產(chǎn)受控管理經(jīng)驗，促進生產(chǎn)受控安全管理向科學化、規(guī)范 化、精細化轉(zhuǎn)變?nèi)侵朴喅雠_了 24 項煉化企業(yè)生產(chǎn)受控和 安全環(huán)保管理制度，第一次形成了統(tǒng)一的中國石油煉化企業(yè) 管理制度，強化了用制度管人、管事，提高了制度化、規(guī)范 化管理水平，在制度建設(shè)和管理方面上了一個新臺階四是 組織召開了第一次煉化企業(yè)安全環(huán)保座談會，促進了廣大干 部員工安全環(huán)保觀念轉(zhuǎn)變、理念更新，安排部署了 8 項重要 工作，推動了安全環(huán)保工作長效機制的建立。

二、當前煉化業(yè)務(wù)面臨的生產(chǎn)經(jīng)營、安全形勢及下一步 工作重點 一是強化生產(chǎn)受控管理、實現(xiàn)安全平穩(wěn)生產(chǎn)的任務(wù)依然 — 13 — 十分繁重個別單位還是接二連三地發(fā)生了幾起亡人事故， 生產(chǎn)受控管理的一些措施和要求還沒有真正落實到基層、落 實到每個崗位特別是有的單位差距還很大，一些領(lǐng)導(dǎo)干部 和管理人員還沒有完全做到扎下心來腳踏實地地抓落實，對 于生產(chǎn)受控管理的一些關(guān)鍵點、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要矛盾還沒有 抓住，管理粗放、松懈以及“三違”屢禁不止的現(xiàn)象仍然存 在，暴露出的一些漏洞和問題仍然觸目驚心這說明我們強 化生產(chǎn)受控管理、實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全之路仍然任重道遠，還 要做大量扎扎實實的工作 二是供求矛盾突出，保障油品市場供應(yīng)責任增大四季 度，市場資源仍然偏緊，油品需求比較旺盛，特別是隨著冬 季來臨，北方市場低凝點柴油需求量增大但由于部分企業(yè) 檢修，以及部分裝置停產(chǎn)，目前我們煉化主要生產(chǎn)裝置有效 負荷率已達 97%以上， 通過增加裝置負荷提高資源供應(yīng)量的空 間極其有限，加工能力不足與需求量持續(xù)增長的矛盾將會十 分突出，對我們進一步優(yōu)化資源配置、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也是一 個嚴峻考驗 三是煉化基地建設(shè)和裝置檢修、開車任務(wù)艱巨。

從今年 開始，煉化業(yè)務(wù)已經(jīng)進入了項目集中、資金集中、工程建設(shè) 時間集中的階段，煉化基地和重點工程建設(shè)已經(jīng)全面鋪開， 確保安全施工、控制好投資、保證工程質(zhì)量、實現(xiàn)按期一次 投產(chǎn)成功的任務(wù)重、責任大尤其是今后兩個月，蘭化、大 慶石化等十幾個企業(yè)的 20 多套裝置將停產(chǎn)檢修， 蘭化大乙烯、 遼化 PTA， 以及華北、 大港石化等新改建裝置將陸續(xù)開車投產(chǎn)， 是裝置檢修、開車比較集中的時期，周密做好各套裝置開車 準備、確保開車一次成功的任務(wù)很重 四是安全環(huán)保工作壓力大、形勢嚴峻自 5 月份以來， 大慶石化、蘭州石化、遼陽石化、大慶煉化等企業(yè)相繼發(fā)生 — 14 — 了亡人事故，共造成 8 死、17 傷，這說明煉化企業(yè)安全形勢 依然比較嚴峻，安全工作必須警鐘長鳴年內(nèi)還要按計劃完 成 400 多個隱患項目治理，這是關(guān)系到安全管理治本的剛性 任務(wù)同時，主要裝置仍將高負荷運行，檢修改造緊鑼密鼓， 我們必須克服生產(chǎn)與改造建設(shè)深度交叉、新改擴建與隱患治 理項目同步進行的困難，在這樣復(fù)雜的形勢下，如何遏制重 特大事故發(fā)生，實現(xiàn)安全生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)的壓力很大，形勢 仍然很嚴峻 在當前形勢下，煉化業(yè)務(wù)要完成黨組和管理層部署的任 務(wù)，最根本地是要全力抓好安全工作，以安全保障裝置安穩(wěn) 長滿優(yōu)生產(chǎn)，保證生產(chǎn)計劃的完成。

為此，本次會議提出要 突出抓好生產(chǎn)受控、檢維修及開停工安全管理，主要是通過 抓重點、抓關(guān)鍵，為煉化企業(yè)創(chuàng)造一個安全和諧的生產(chǎn)經(jīng)營 環(huán)境，提高本質(zhì)安全水平 （一）牢固樹立“安全第一、安全優(yōu)先”理念，把安全 放在生產(chǎn)及各項工作的首要位置黨的十六屆五中全會確立 了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則黨組確定了“安全第一、環(huán)保 優(yōu)先、以人為本”的理念貫徹這一方針，我們在企業(yè)生產(chǎn) 經(jīng)營中必須堅持一切工作安全第一、安全優(yōu)先、安全先行， 突出“事故為零”目標，提高養(yǎng)成意識，自覺落實到各項工 作中 （二）進一步堅決、全面貫徹落實西太石化生產(chǎn)受控管 理現(xiàn)場會精神，大力推進生產(chǎn)受控管理，全面完成各項任務(wù)， 努力提高安全生產(chǎn)管理水平西太生產(chǎn)受控管理現(xiàn)場會，初 步解決了生產(chǎn)受控管理是什么、怎么干的理念和觀念問題 在今年以來的生產(chǎn)受控管理實踐中，各單位結(jié)合本企業(yè)實際 進行全面推廣、積極探索、創(chuàng)造性地落實，逐漸得到了廣大 干部職工認同，取得了一定進展會后，各單位要繼續(xù)全力 — 15 — 推進生產(chǎn)受控管理工作一是要繼續(xù)深入學習領(lǐng)會西太石化 生產(chǎn)受控管理經(jīng)驗的精髓二是要結(jié)合本企業(yè)實際，加快推 行“四有工作法”“三個規(guī)程”“四有一卡”“操作圖”等 、 、 、 管理辦法，堅決搞好班組運行工程師設(shè)置等相關(guān)工作。

三是 加強職工培訓工作，做到“三個百分之百” （三）大力強化開停工管理，確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)受控裝置 開停工是生產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是事故易發(fā)、多發(fā)的階段 今年以來的幾起事故都發(fā)生在開停工期間，各級管理人員都 要高度重視，把開停工管理作為生產(chǎn)受控的重中之重從現(xiàn) 在開始到年末，認真研究開停工、工藝變動等方面存在的普 遍問題，有針對性地研究措施和辦法 一是加強開停工的組織領(lǐng)導(dǎo)要加強開停工的組織、指 揮和協(xié)調(diào)，制定詳細的工作計劃，明確各級管理、操作人員 的職責和要求要嚴格執(zhí)行開車方案審批制度，新改擴建裝 置開車方案由地區(qū)公司審批，股份公司重點裝置開車方案要 報總部審批 二是要制定科學嚴格周密的開停工方案和規(guī)程裝置開 停工、工藝變動、動火等一切工作，都要制定周密的計劃和 方案，堅決做到工作有計劃、行動有方案各級領(lǐng)導(dǎo)干部要 嚴格組織好計劃和方案的編制工作，并嚴格執(zhí)行，減少工作 的隨意性 三是狠抓開停工規(guī)程和制度的執(zhí)行在開停工過程中， 要做到程序不能逾越，內(nèi)容不能遺漏，逐級確認簽字無論 是停工過程的 8 項狀態(tài)確認內(nèi)容，還是開工過程的 13 項條件 確認內(nèi)容，決不能有遺漏 四是要重點抓好停工后生產(chǎn)交檢修和開工前檢修交生產(chǎn) 兩個界面的交接確認管理。

這兩個環(huán)節(jié)都必須明確雙方的管 理職責和界面，落實交接標準和內(nèi)容，由各級驗收小組按專 — 16 — 業(yè)分工進行檢查和確認 五是注重風險識別和事故演練，提高應(yīng)急處理能力要 提前做好開停工的風險評價及防事故、防污染方案，讓每一 名裝置操作工都清楚開停工過程中的關(guān)鍵點、存在的安全隱 患以及防范措施同時，要加強事故預(yù)案演練，提高員工在 事故中的應(yīng)急處理能力和自我保護能力 （四）加強設(shè)備檢維修管理，提高檢修質(zhì)量、確保檢修 過程安全檢維修工作包括停工檢修和 24 小時的維護、保運 工作，做好檢維修工作是實現(xiàn)安穩(wěn)長滿優(yōu)生產(chǎn)的前提當前， 確保實現(xiàn)裝置“三年一大修”和安全長周期滿負荷運行，是 設(shè)備管理和檢維修工作的首要任務(wù) 要大力推廣西太石化設(shè)備管理和檢維修經(jīng)驗一是要認 真編制檢維修計劃，根據(jù)現(xiàn)場生產(chǎn)運行狀況、現(xiàn)行的標準和 法規(guī)、長周期運行要求，提高計劃的深度和準確性二是要 科學編制檢維修方案，認真執(zhí)行新版設(shè)備檢維修規(guī)程，確保 檢修安全和檢修質(zhì)量三是要做好檢維修各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督和 確認要做好重要、關(guān)鍵設(shè)備的中間驗收和確認，以及進入 檢維修現(xiàn)場的工器具、備品配件質(zhì)量驗收確認四是要真正 做到事事有總結(jié)，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，持續(xù)改進工作，為下 次檢維修打好基礎(chǔ)。

要進一步明確檢維修工作的管理責任生產(chǎn)單位是檢維 修安全的責任主體，必須切實履行甲方職責，將檢維修隊伍 的安全管理納入到統(tǒng)一的安全管理體系當中 針對當前煉化裝置非計劃停工有所上升的情況，各企業(yè) 要切實加強非計劃停工管理要本著科學、實事求是地態(tài)度， 深入分析查找非計劃停車的原因和問題，切實采取切實有效 的措施，避免同類非計劃停車事故重復(fù)發(fā)生 （五）加強物資采購管理和設(shè)備監(jiān)造，從源頭保障本質(zhì) — 17 — 安全 物資采購的質(zhì)量是確保裝置本質(zhì)安全的關(guān)鍵所在 要堅持 “安 全第一、環(huán)保優(yōu)先”的理念，加強對物資采購的全過程質(zhì)量 管理，嚴格落實采購責任、管理責任和法律責任，建立并嚴 格執(zhí)行質(zhì)量追究制度，進一步健全完善物資采購質(zhì)量監(jiān)督保 障體系，確保物資采購質(zhì)量處于受控狀態(tài) （六）切實抓好 24 項生產(chǎn)受控和安全環(huán)保管理制度的宣 貫，努力提高各個層面的執(zhí)行力，提升制度化管理水平煉 化企業(yè)作為高溫高壓、易燃易爆、有毒有害的高危行業(yè)，作 為技術(shù)密集型企業(yè)必須有一套科學、規(guī)范、完善、可操作的 規(guī)章制度，用先進的制度規(guī)范企業(yè)管理，用制度約束職工行 為要繼續(xù)深入開展管理制度普查工作，建立動態(tài)修訂機制， 使這些管理制度不斷完善，建立生產(chǎn)受控和安全環(huán)保管理的 長效機制。

（七）認真做好四季度工作和明年工作安排現(xiàn)在距年 底還有不到三個月時間，生產(chǎn)經(jīng)營和工程建設(shè)進入到了一年 的收尾階段各單位要對照全年工作計劃和股份公司下達的 KPI 指標，認真檢查前九個月工作進展情況，總結(jié)經(jīng)驗、查擺 不足，特別是要對本單位生產(chǎn)任務(wù)完成情況進行總結(jié)分析， 未完成進度計劃的單位，要制定詳細的工作措施，確保全年 計劃圓滿完成 同時，各單位要積極做好本次會議精神的貫徹落實工作， 與會人員回去后，要及時向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子傳達，研究具體落 實措施，通過扎扎實實的工作確保后三個月安全無事故 — 18 — 5、段總在化工生產(chǎn)受控管理工作 座談會上的講話 （2007 年 2 月 6 日） 去年西太生產(chǎn)受控管理現(xiàn)場會以來，黨組和管理層高度 重視煉化生產(chǎn)受控管理工作，煉化兩個板塊及各企業(yè)大力強 化生產(chǎn)受控管理體系建設(shè)和規(guī)范運行工作，取得了積極進展， 見到了好的效果總體上看，一是對生產(chǎn)受控管理的認識有 了顯著提高公司上下對西太經(jīng)驗已經(jīng)形成了統(tǒng)一認識，在 推廣上各煉化企業(yè)做到了統(tǒng)一行動、步調(diào)一致二是生產(chǎn)受 控管理在各煉化企業(yè)全面實施并不斷深入四有工作法、三 個規(guī)程、四有一卡、班組運行工程師、操作圖等生產(chǎn)受控的 各項內(nèi)容和措施在煉化系統(tǒng)得到了扎實推進、全面落實，初 步建立了中國石油煉化企業(yè)生產(chǎn)受控管理體系。

三是生產(chǎn)受 控管理已見到實效西太生產(chǎn)受控管理經(jīng)驗在各企業(yè)開始開 花結(jié)果，有效地促進了企業(yè)管理思想的變革和工作方式方法 的創(chuàng)新，保證了安全平穩(wěn)生產(chǎn)四是第一次形成了統(tǒng)一的中 國石油煉化企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度體系公司制訂下發(fā)了 25 項安全環(huán)保生產(chǎn)受控管理制度，各單位基本完成了對這些制 度的轉(zhuǎn)化工作，提高了制度化管理水平總之，近一年的工 作實踐證明，以“理念先進、以人為本、科學規(guī)范、嚴格精 細、程序受控、步步確認、持續(xù)改進”為精髓的西太石化生 產(chǎn)受控先進管理經(jīng)驗，完全符合煉化企業(yè)實際，在實踐中顯 示了較強的生命力，是我們多年想找而未找到、現(xiàn)在找到了 且必須認真實施的科學管理辦法我們要抓住這本“經(jīng)” ，堅 定不移地把這項工作貫徹下去，一抓到底 我們也要看到，雖然生產(chǎn)受控管理工作取得了積極進展， — 19 — 普遍見到了成效，但從去年底集團公司開展的安全環(huán)保調(diào)研， 以及這次化工板塊組織的督察調(diào)研來看，生產(chǎn)受控管理工作 在推進中還存在一些亟待解決的問題主要是：各單位生產(chǎn) 受控管理工作深度和進度不平衡，個別單位對生產(chǎn)受控管理 認識不高、措施不得力；各項生產(chǎn)受控管理的內(nèi)容和措施還 沒有完全貫徹落實，有的還未達到標準；部分單位裝置開停 車等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理有待進一步加強，操作圖繪制工作剛剛起 步，等等。

特別是去年下半年以來發(fā)生的幾起安全事故警示 我們，煉化企業(yè)真正實現(xiàn)生產(chǎn)受控管理目標還是任重道遠 對此，我們必須有清醒地認識，實事求是地總結(jié)前階段工作， 分析查找問題和差距，制訂措施，下決心抓緊、抓實、抓好 繼續(xù)深入推廣西太石化生產(chǎn)受控先進管理經(jīng)驗，堅決推 進各項生產(chǎn)受控管理措施的落實，努力保證生產(chǎn)經(jīng)營全過程 受控 繼續(xù)大力強化生產(chǎn)受控管理，健全生產(chǎn)受控管理體系， 是黨組今年部署的一項重點工作各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各單 位的一把手，要切實提高認識，高度重視，嚴肅紀律，真正 把思想統(tǒng)一到黨組和管理層的決策上來，按照蔣總在西太石 化現(xiàn)場會講話的要求及會議部署的十項任務(wù)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)， 深入動員全體干部員工積極行動起來，不折不扣地把這項工 作一抓到底要以科學的態(tài)度，務(wù)實的精神，繼續(xù)抓好各項 措施的落實，突出抓細化、規(guī)范化，不搞花架子，切忌走形 式，各項措施要簡單、易操作，并按統(tǒng)一要求規(guī)范實施上 市和未上市煉化企業(yè)都要確保在一季度末基本落實到位，基 本完成生產(chǎn)受控管理體系的建設(shè)工作 要圍繞直屬企業(yè)、生產(chǎn)分廠、生產(chǎn)裝置三個層面，抓好 生產(chǎn)受控管理典型的選樹工作這次會上，有 7 個典型單位 作了經(jīng)驗介紹，他們的經(jīng)驗很好，很有指導(dǎo)意義。

會后，煉 — 20 — 油、化工兩個板塊要分別選擇 5 個左右的典型單位，3 月份組 織他們到各地區(qū)公司進行現(xiàn)場督導(dǎo)、交流和指導(dǎo)，充分發(fā)揮 典型的示范和帶動作用各單位要在深入學習這些經(jīng)驗的基 礎(chǔ)上，認真查擺差距，制定措施向前推進同時，要做好經(jīng) 驗總結(jié)和推廣工作，促進生產(chǎn)受控管理水平的全面提高 進一步強化新建裝置開車和檢修裝置開停車管理，確保 重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)受控 一是繼續(xù)研究和建立一批中國石油煉化企業(yè)統(tǒng)一、有效 的管理制度煉化兩個板塊及各企業(yè)都要成立以主管生產(chǎn)的 副總經(jīng)理為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專人加強生產(chǎn)關(guān)鍵制度建 設(shè)要重點抓好新建裝置開車管理、檢修裝置開停車管理、 檢維修管理、裝置停車后生產(chǎn)向檢修交接管理、開車前檢修 向生產(chǎn)交接管理等方面制度建設(shè)，總部和各企業(yè)都要力爭于 一季度末完成上述制度的建設(shè)，并認真貫徹落實；還要進一 步健全工程建設(shè)和物資采購質(zhì)量管理等制度，切實抓好執(zhí)行 同時，認真抓好 25 項生產(chǎn)受控管理制度的實施，實現(xiàn)用制度 管人、管事、定措施，提高制度化管理水平 二是一定要數(shù)清全部生產(chǎn)裝置開停車穩(wěn)態(tài)的順序及步驟 的具體數(shù)量，做到步步受控各單位要在前一階段工作的基 礎(chǔ)上，堅持科學精細的原則，繼續(xù)組織管理人員、技術(shù)人員、 操作人員聯(lián)合查清直屬企業(yè)、生產(chǎn)分廠、車間、工段、班組 及崗位的裝置開停車狀態(tài)、穩(wěn)態(tài)，以及步驟的具體數(shù)量，不 斷完善工藝規(guī)程和操作規(guī)程，并全部落實到四有一卡上、落 實到步步受控上。

要強化開停車步驟培訓和實際操作演練， 確保生產(chǎn)技術(shù)管理和操作人員能夠全部掌握、熟練操作今 后，凡是新建裝置開車或裝置檢修開停車，都要嚴格按照裝 置的穩(wěn)態(tài)和步驟操作，確保開停車全過程受控 三是進一步強化新建裝置開車管理今年煉化新建和檢 — 21 — 修裝置開車任務(wù)較重，板塊和各企業(yè)要加強裝置開車的組織、 指揮和協(xié)調(diào)，制定詳細的工作計劃，明確各級管理人員、操 作人員的職責和要求要嚴格執(zhí)行開車方案審批制度，新改 擴建裝置開車方案由地區(qū)公司審批，股份公司重點裝置開車 方案要報總部審批在這里明確一下，未上市煉化企業(yè)也要 嚴格執(zhí)行開車方案審批制度，今后新建化工延伸裝置的開車 方案，必須上報煉油、化工兩個板塊審批；兩個板塊要做好 方案審查，組織專業(yè)人員到現(xiàn)場進行“三查四定”和開車條 件確認，派出開車指導(dǎo)隊幫助開車；未上市煉化企業(yè)要服從 領(lǐng)導(dǎo)、聽從指揮、主動征求意見，在板塊的領(lǐng)導(dǎo)下組織好新 建裝置開車工作同時，在具體管理上，要嚴格執(zhí)行十條開 車要求即：必須清楚裝置開車步驟的數(shù)量；開車的各項方 案，各相關(guān)專業(yè)必須層層確認，各專業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)和一把手要 簽字；試車方案必須經(jīng)板塊批準；文件和手續(xù)必須齊全、齊 備；人員必須培訓考核合格后上崗；四有一卡必須建立；運 行工程師必須配備；安全預(yù)案和演練必須到位；22 項 100 條 的要求必須得到貫徹；必須有開車隊和專家組指導(dǎo)。

如果不 具備上述條件，堅決不準裝置開車今年，所有新建和檢修 后開車的裝置，都要按照上述要求嚴格執(zhí)行 四是抓好檢維修裝置開停車管理要制定科學周密的開 停車方案和規(guī)程，搞好方案技術(shù)交底和對接，抓好開停車各 個環(huán)節(jié)管理重點抓好停車后生產(chǎn)交檢修和開車前檢修交生 產(chǎn)兩個界面的交接確認管理，要明確雙方的管理職責和界面， 落實交接標準和內(nèi)容，各個層次按專業(yè)分工進行檢查和確認， 負責人要簽字要把好置換氣密、化驗分析和盲板隔離等重 點環(huán)節(jié)的檢查和驗收關(guān)，驗收不合格決不允許轉(zhuǎn)入下一道程 序?qū)τ诓槌龅膯栴}必須徹底整改，重新驗收、確認，確保 萬無一失 — 22 — 五是搞好風險識別、風險評估工作要加大風險識別的 廣度和深度，按照體系標準，全面識別生產(chǎn)、作業(yè)特別是裝 置開停車各個環(huán)節(jié)的風險，堅決推行“一書一表一單”做法， 有效削減控制風險 加大員工培訓力度，著重提高員工隊伍的操作素質(zhì)，提 升百分之百安全可靠操作率 要高度重視員工培訓，像抓安全生產(chǎn)一樣抓員工培訓工 作要加強車間班組建設(shè)，大力推廣“王海班組”經(jīng)驗，全 面提高車間和班組的管理能力和戰(zhàn)斗力毫不動搖地抓好員 工培訓“三個百分之百”工作，上半年要對重點崗位、關(guān)鍵 崗位操作人員及部分需要重點培訓的操作人員輪訓一遍，嚴 格考核后重新上崗。

搞好班組運行工程師培訓工作，不斷提 高他們監(jiān)督“四有一卡”執(zhí)行、做好班組技術(shù)分析等方面能 力 — 23 — 6、藺愛國總經(jīng)理在大連西太石化生產(chǎn)受控 管理現(xiàn)場會上的專題發(fā)言 （2006 年 5 月 19 日） 幾年來集團公司煉化業(yè)務(wù)取得了長足進步，管理水平不 斷提高，技術(shù)實力逐步增強，但安全形勢依然嚴峻，生產(chǎn)管 理還沒有達到全面受控的要求而這次現(xiàn)場會就是中國石油 在管理思想上從目標管理向過程管理、從人治管理向制度管 理進行轉(zhuǎn)變的一個顯著標志 屢禁不止的“三違”現(xiàn)象就是一種失控的結(jié)果從近些 年來所發(fā)生的安全事故的基本情況來看， “三違”行為特別是 違章操作是發(fā)生安全事故的主要根源和突出矛盾 目前制約生產(chǎn)受控管理的主要因素有以下幾個方面一 是安全第一的思想仍然不牢固，沒有全面落實到工作中去 二是工作的計劃性不強，方案不嚴密，監(jiān)控不到位三是制 度、規(guī)程可操作性不強四是部分干部員工的素質(zhì)需進一步 提高五是專業(yè)管理和基礎(chǔ)工作有待加強六是安全環(huán)保隱 患需要加大整治力度 按照中國石油股份公司的要求和部署，結(jié)合西太的經(jīng)驗， 板塊確定煉油企業(yè)受控管理的基本思路是：以本質(zhì)安全為目 標，以“四有工作法”和“四有一卡”為基礎(chǔ)，全面推廣中 國石油煉化企業(yè)新版操作規(guī)程、工藝技術(shù)規(guī)程、設(shè)備檢維修 作業(yè)規(guī)程和操作圖技術(shù)，健全生產(chǎn)受控管理制度，進一步強 化培訓，提高素質(zhì)，實現(xiàn)員工受控、操作受控、設(shè)備受控、 程序受控，杜絕重特大事故發(fā)生，實現(xiàn)安全平穩(wěn)生產(chǎn)。

重點 做好以下幾方面工作一是牢固樹立安全第一的思想，真正 把安全環(huán)保工作放在各項工作的首位二是轉(zhuǎn)變工作方式， — 24 — 推行“四有工作法” 工作有計劃是受控的前提，行動有方案 是受控的依據(jù)，步步有確認是受控的保障，事后有總結(jié)是提 高受控水平的有效途徑三是全面修訂和推行中國石油煉化 企業(yè)新版操作規(guī)程，嚴格落實“四有一卡”的要求四是學 習和推廣操作圖管理技術(shù)，進一步加強生產(chǎn)設(shè)備管理五是 完善制度標準，加大隱患整改力度，促進受控管理水平不斷 提高六是扎扎實實做好培訓，不斷提高干部員工素質(zhì)和執(zhí) 行力七是加強基層建設(shè)，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)的主體作用 西太的做法概括為三個要點、四方面的受控：一是切實 轉(zhuǎn)變思想觀念和工作方式， “四有工作法”已在企業(yè)干部員工 行動中養(yǎng)成習慣，成為企業(yè)文化的重要內(nèi)容；二是把傳統(tǒng)管 理與現(xiàn)代化管理相結(jié)合，學習國內(nèi)外煉油企業(yè)的先進經(jīng)驗， 探索和推行一系列行之有效的科學方法和措施，推動企業(yè)管 理進步；三是扎扎實實做好基礎(chǔ)工作，不斷夯實企業(yè)管理的 基礎(chǔ) 通過這些做法，做到四個方面的受控，即員工受控、操 作受控、設(shè)備受控和程序受控這樣循環(huán)往復(fù)，養(yǎng)成良好的 思維方式和工作習慣，程序至上，自我退后，企業(yè)的管理工 作就會進入一個良性循環(huán)，管理水平也就會不斷提高。

— 25 — 7、杜建榮副總經(jīng)理在大連西太石化生產(chǎn)受控 管理現(xiàn)場會上的專題發(fā)言 （2006 年 5 月 19 日） 今天，股份公司召開生產(chǎn)受控管理現(xiàn)場會，緊密結(jié)合股 份公司煉化企業(yè)安全生產(chǎn)的實際，學習推廣西太經(jīng)驗，研究 部署煉化企業(yè)生產(chǎn)受控管理工作，促進生產(chǎn)本質(zhì)安全和效益 目標的實現(xiàn) 下面著重就化工板塊學習西太經(jīng)驗、加強生產(chǎn)受控管理 講幾點意見 （一）進一步提高思想認識，增強生產(chǎn)受控管理工作的 緊迫感和責任感 學習推廣西太經(jīng)驗，加強生產(chǎn)受控管理，是集團公司黨 組和股份公司管理層基于當前股份公司煉化企業(yè)安全生產(chǎn)實 際，作出的一項重要部署，必須統(tǒng)一認識，狠抓落實 第一，進一步提高對學習推廣西太經(jīng)驗重要性和必要性 的認識通過學習西太生產(chǎn)受控操作管理經(jīng)驗，剖析近幾年 化工板塊安全事故頻發(fā)的深層次原因，更加深刻地認識到化 工板塊安全生產(chǎn)的嚴峻形勢，認識到規(guī)程、制度執(zhí)行不嚴， 操作失控，監(jiān)督、管理工作不到位，基礎(chǔ)工作、現(xiàn)場管理、 員工培訓不能滿足生產(chǎn)受控管理工作的需要等問題，是當前 影響化工板塊安全生產(chǎn)的主要問題；因此，必須提高學習推 廣西太經(jīng)驗重要性和必要性的認識，虛心學習，狠找差距， 改進工作，全面加強生產(chǎn)受控管理，迅速改變目前化工板塊 安全生產(chǎn)的被動局面，為全面落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)科學發(fā) 展、安全發(fā)展、清潔發(fā)展打好基礎(chǔ)，這是化工板塊工作的當 務(wù)之急、重中之重。

— 26 — 第二，從實際出發(fā)，扎實、有效地學習西太經(jīng)驗，切實 加強生產(chǎn)受控管理西太經(jīng)驗的實質(zhì)是管理科學、注重執(zhí)行 和持之以恒學習西太經(jīng)驗，必須抓住西太經(jīng)驗的核心和實 質(zhì)，充分借鑒西太經(jīng)驗的具體做法，抓住煉化生產(chǎn)受控的普 遍規(guī)律，緊密結(jié)合安全生產(chǎn)實際，從完善規(guī)程、制度等基礎(chǔ) 工作入手，努力實現(xiàn)生產(chǎn)、技術(shù)管理重心下移，把學習西太 經(jīng)驗的基點、 重點放在基層車間和班組， 落實在強化 “三基” 、 完善基礎(chǔ)工作上，落實在各項規(guī)程、制度的有效執(zhí)行上，體 現(xiàn)在加強生產(chǎn)受控管理和確保生產(chǎn)安全的成效上 第三，迅速形成全員重視安全生產(chǎn)的濃厚氛圍各地區(qū) 公司領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，采取有效措施，把集團公司黨組和股 份公司管理層的要求，把本次會上蔣總、段總講話指示精神 傳達、貫徹到基層，把西太經(jīng)驗的核心和實質(zhì)傳遞到每一個 車間、班組和全體干部員工，統(tǒng)一認識，形成全員重視安全 生產(chǎn)的濃厚氛圍 （二）從修訂完善規(guī)程和制度入手，全面加強基礎(chǔ)工作 第一，高標準按期完成工藝技術(shù)規(guī)程、操作規(guī)程的修訂 工作，全面建立和實施崗位工藝操作卡片制各地區(qū)公司要 按照股份公司的統(tǒng)一部署和段總指示精神，抓緊組織規(guī)程和 制度的修訂和崗位工藝操作卡片的建立工作。

今年 10 月底前， 化工板塊歸口管理的地區(qū)公司要完成乙烯、合成氨裝置操作 規(guī)程修訂和實現(xiàn)崗位工藝操作卡片化管理工作，其他裝置最 遲在年內(nèi)完成；要按修訂后的操作規(guī)程健全崗位操作卡片， 確保生產(chǎn)操作做到“有指令、有規(guī)程、有確認、有監(jiān)控、卡 片化”，使每一項生產(chǎn)操作處于受控狀態(tài)；要按照股份公司 《生產(chǎn)裝置操作規(guī)程編制的管理規(guī)定》要求，精心組織好本 單位操作規(guī)程、工藝技術(shù)規(guī)程的修訂和崗位工藝操作卡片的 建立、審查和試行工作；化工板塊重點負責做好規(guī)程修訂工 — 27 — 作的督促檢查和協(xié)調(diào)工作，結(jié)合化工生產(chǎn)受控管理的特點， 加強專業(yè)管理和統(tǒng)一規(guī)范、組織交流、專家審查、驗收等工 作各地區(qū)公司在規(guī)程的修訂工作中，必須制定并嚴格執(zhí)行 規(guī)程修改審批程序，以保證科學、適用；通過反復(fù)使用、修 改使規(guī)程日臻完善，以滿足生產(chǎn)安全受控的需要 第二，進一步完善生產(chǎn)受控管理規(guī)章制度這次會議討 論的 16 項管理制度，是針對如何加強生產(chǎn)受控管理補充制定 的，加上現(xiàn)有的基本覆蓋了生產(chǎn)受控管理工作的方方面面 各地區(qū)公司要組織好實施細則編制和具體實施工作，現(xiàn)在已 有的規(guī)章制度，要按股份公司有關(guān)制度進行修訂；為了搞好 規(guī)章制度的修訂，化工板塊歸口管理的地區(qū)公司要對技術(shù)規(guī) 范、操作規(guī)程、專業(yè)檔案以及各種生產(chǎn)受控管理制度進行一 次清理，制訂修訂工作計劃，落實責任、措施和完成期限， 于 6 月底前上報板塊。

第三，要進一步加強基礎(chǔ)工作要求各地區(qū)公司做到規(guī) 程、制度定期修訂，資料檔案及時歸檔，缺失的基礎(chǔ)資料要 力求補充完善，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、資料力求實現(xiàn)電子信息化管理、 動態(tài)管理，做到信息共享，并嚴格執(zhí)行股份公司有關(guān)保密規(guī) 定；要加強工藝標定、技術(shù)分析、物料能量平衡管理，組織 開展地下管網(wǎng)、電纜等公用系統(tǒng)普查和技術(shù)總結(jié)等基礎(chǔ)工作， 建立企業(yè)地理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)字化管理 各地區(qū)公司要積極推行操作圖管理技術(shù)西太操作圖管 理系統(tǒng)是以現(xiàn)場詳實、準確的工藝流程、設(shè)備、儀表、過程 參數(shù)、圖紙資料為基礎(chǔ)，用規(guī)范化方法編制的一整套用于裝 置日常生產(chǎn)維護及設(shè)備管線檢測的圖表性文件，是進行設(shè)備 檢測和開停工、工藝技術(shù)管理的重要基礎(chǔ)，為設(shè)備管理提供 了基礎(chǔ)平臺，是國際上先進煉化企業(yè)通用的設(shè)備管理方法 各地區(qū)公司要學習推廣西太操作圖管理的經(jīng)驗，借助 PDS 設(shè) — 28 — 計軟件、設(shè)計單線圖等資料，有計劃地建立和完善，要求力 爭用 3 年左右的時間完成，為強化生產(chǎn)、設(shè)備管理，實現(xiàn)生 產(chǎn)安全受控打好基礎(chǔ) （三）加強設(shè)備和檢維修管理，保障裝置受控運行 第一，學習西太設(shè)備和檢維修管理的先進經(jīng)驗，加強設(shè) 備管理一是要把設(shè)備管理、檢維修作業(yè)作為生產(chǎn)操作受控 的重要組成。

要組織檢維修單位著手編制檢維修作業(yè)規(guī)程， 明確檢維修作業(yè)的確認條件和確認人、技術(shù)標準、檢維修程 序等具體規(guī)定，對檢維修作業(yè)進行科學規(guī)范管理，避免檢維 修過程中的“自選動作”，確保質(zhì)量二是加強工藝和關(guān)鍵 設(shè)備聯(lián)鎖的管理，嚴格執(zhí)行聯(lián)鎖摘除和變更的相關(guān)規(guī)定，堅 決杜絕隨意改變聯(lián)鎖的現(xiàn)象；對確需聯(lián)鎖變更的，要進行變 更的安全風險評估，制定相應(yīng)防范措施和應(yīng)急預(yù)案，履行規(guī) 定的審批程序，并讓相關(guān)人員都了解變更和預(yù)案情況三是 要會同檢維修單位進一步加強關(guān)鍵機組、機電儀操管“五位 一體”的特級維護工作，加強設(shè)備維護、保養(yǎng)和使用管理， 確保關(guān)鍵機組的安全平穩(wěn)運行 第二，要充分利用先進的監(jiān)測設(shè)施，加強設(shè)備監(jiān)控一 是要按照化工板塊的統(tǒng)一規(guī)劃和要求，組織建立大型關(guān)鍵機 組在線監(jiān)控、遠程故障診斷管理系統(tǒng)，力爭在年內(nèi)完成建設(shè) 工作，達到關(guān)鍵機組運行狀態(tài)的實時遠程監(jiān)控、診斷的要求 二是做好基于安全風險的評價工作年底前要完成乙烯裂解、 合成氨、芳烴等化工裝置的 RBI 評估、監(jiān)測和分析在此基 礎(chǔ)上，要做好日常的設(shè)備巡檢、維護、保養(yǎng)和更新工作三 是全面推廣應(yīng)用生產(chǎn)實時數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)等先進技術(shù)，提升生 產(chǎn)受控管理的數(shù)字化、信息化水平。

在主要裝置配備智能巡 檢儀、防爆對講機等必要巡檢工具 （四）強化崗位技能培訓，提高員工素質(zhì)和操作技能 — 29 — 。