1第一章第一章 企業(yè)日常安全管理企業(yè)日常安全管理 .31.1 機構和人員配置.31.2 規(guī)章制度.31.3 安全生產(chǎn)責任制.41.4 教育培訓.51.5 特種設備.71.6 承包商管理.7第二章第二章 企業(yè)安全生產(chǎn)許可管理企業(yè)安全生產(chǎn)許可管理 .82.1 安全生產(chǎn)許可.82.2 建設項目“三同時”.92.3 安全生產(chǎn)標準化.102.4 安全文化建設.12第三章第三章 企業(yè)安全風險管理企業(yè)安全風險管理 .123.1 危害識別.123.1.1 危險有害因素.123.1.2 重大危險源.173.1.3 安全檢查.203.1.4 隱患排查治理.213.2 風險評價.213.2.1 安全評價.213.2.2 職業(yè)危害評價.243.3 安全技術措施.253.3.1 編制的基本原則.253.3.2 編制的基本內(nèi)窖.253.3.3 編制的基本方法.25第四章第四章 應急體系應急體系 .264.1 應急管理體系構建.264.1.1 事故應急救援體系的基本構成.264.1.2 事故應急管理體系建設原則.264.1.3 事故應急響應機制.274.1.4 事故應急救援響應程序.274.1.5 現(xiàn)場指揮系統(tǒng)的組織結構.274.2 預案制定.274.2.1 事故應急預案編制的基本要求.284.2.2 事故應急預案編制程序.284.2.2 事故應急預案的結構.284.2.4 事故應急預案主要內(nèi)容.294.3 預案演練.304.3.1 應急預案分類型.304.3.2 應急預案的演練.304.3.3 演練的參與人員.3124.3.4 演練實施的基本過程.324.3.5 演練結果的評價.32第五章第五章 事故管理事故管理 .325.1 事故報告.325.1.1 事故報告的要求.325.1.2 事故分級.335.1.3 事故報告時間要求.335.1.4 事故報告級別規(guī)定.335.1.5 事故補報時間要求.335.1.6 事故發(fā)生后相關人員職責要求.335.1.7 事故報告內(nèi)容.345.2 事故調(diào)查.345.2.1 事故調(diào)查級別規(guī)定.345.2.2 跨區(qū)的事故調(diào)查規(guī)定.345.2.3 事故調(diào)查組規(guī)定.345.2.4 事故調(diào)查組職責.355.2.5 事故調(diào)查技術鑒定的要求.355.2.6 事故調(diào)查取證.355.2.7 事故原因分析.365.2.8 事故責任分析.375.2.9 事故調(diào)查報告提交時間要求.385.2.10 事故報告的內(nèi)容.385.3 事故處理.385.4 法律責任.395.5 統(tǒng)計分析.395.5.1 事故傷亡經(jīng)濟損失.395.5.2 計算方法.405.5.3 經(jīng)濟損失評價指標和程度分級.403第一章第一章 企業(yè)日常安全管理企業(yè)日常安全管理1.11.1 機構和人員配置機構和人員配置1從事危險性較大的活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位必須設置安全生產(chǎn)管理機構或配備專職安全管理人員。

2其它生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員超過 300 人的，必須設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全管理人員3從業(yè)人員不足 300 人的，可以不設機構，須配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員，或委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供安全生產(chǎn)管理服務但保證安全生產(chǎn)的責任仍由本單位負責4幾點說明（1）危險性較大的活動指礦山、建筑施工和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲單位；（2）安全生產(chǎn)管理機構的工作人員必須是專職的；（3）是設置專門機構還是配備專職人員，視實際情況（生產(chǎn)經(jīng)營單位危險性大小、從業(yè)人員多少、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的大小）而定；（4）300 人的界限是對非常高危險性活動而言第六條：從業(yè)人員 300 人以上的煤礦、非煤礦山、建筑施工單位和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營單位，應當按照不少于安全生產(chǎn)管理人員 15%的比例配備注冊安全工程師；安全生產(chǎn)管理人員在 7 人以下的，至少配備 1 名1.21.2 規(guī)章制度規(guī)章制度考試內(nèi)容及要求：根據(jù)安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定和修訂企業(yè)安全生產(chǎn)責任制等各項安全規(guī)章制度生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)國家有關法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準，結合生產(chǎn)、經(jīng)營的安全生產(chǎn)實際，以生產(chǎn)經(jīng)營單位名義起草頒發(fā)的有關安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件。

一般包括：規(guī)程、標準、規(guī)定、措施、辦法、制度、指導意見等 （定義）1安全規(guī)章制度建設的目的和意義（必要性）（1）建立健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定責任 安全生產(chǎn)法 、 勞動法 、突發(fā)事件應對法均有明確要求；（2）建立、健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要保障；（3）建立、健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位保護從業(yè)人員安全與健康的重要手段2安全規(guī)章制度建設的依據(jù)（1）以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準、地方政府的法規(guī)、標準為依據(jù)；（2）以生產(chǎn)、經(jīng)營過程的危險有害因素辨識和事故教訓為依據(jù)；（3）以國際、國內(nèi)先進的安全管理方法為依據(jù)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建設，其核心是危險有害因素的辨識和控制安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建設，其核心是危險有害因素的辨識和控制3安全規(guī)章制度建設的原則（1） “安全第一、預防為主、綜合治理”的原則生產(chǎn)過程中必須把安全工作放在各項工作的首位，正確處理安全生產(chǎn)和工程進度、經(jīng)濟效益等的關系2）主要負責人負責的原則只有主要負責人親自組織，才能有效調(diào)動單位的所有資源和各個方面的關系3）系統(tǒng)性原則按照安全系統(tǒng)工程的原理，建立涵蓋全員、全過程、全方位的安全規(guī)章制度4）規(guī)范化和標準化原則4即建立安全規(guī)章制度起草、審核、發(fā)布、教育培訓、修訂的嚴密的組織管理；安全規(guī)章制度編制要做到標準明確，具有可操作性。

4安全規(guī)章制度的制定流程生產(chǎn)經(jīng)營單位應每年制定安全規(guī)章制度的制定、修訂工作計劃安全規(guī)章制度的制定一般包括 8 個流程起草起草：由負有安全生產(chǎn)管理職能的部門負責起草會簽會簽：規(guī)章制度草案在送交相關領導簽發(fā)前征求有關部門的意見審核審核：一是由負責法律事務的部門，對規(guī)章制度與相關法律法規(guī)的符合性進行審查；二是提交職工代表大會或安全生產(chǎn)委員會會議進行討論簽發(fā)：簽發(fā)：技術規(guī)程規(guī)范、安全操作規(guī)程等由分管安全生產(chǎn)的負責人簽發(fā)；涉及全局性的綜合管理類安全規(guī)章制度應由主要負責人簽發(fā)發(fā)布發(fā)布：采用固定的發(fā)布方式，如通過紅頭文件形式、內(nèi)部辦公網(wǎng)絡發(fā)布等培訓和考試：培訓和考試：新頒布的安全規(guī)章制度應組織相關人員進行培訓，對安全操作規(guī)程類制度，應組織考試反饋反饋持續(xù)改進：持續(xù)改進：每年進行審查，每 3-5 年進行一次全面修訂5安全規(guī)章制度體系的建立（1）綜合安全管理制度（14 項）1）安全生產(chǎn)管理目標、指標和總體原則 2）安全生產(chǎn)責任制度3）安全管理定期例行工作制度 4）承包與發(fā)包工程安全管理制度5）安全措施和費用管理制度 6）重大危險源管理制度7）危險物品使用管理制度 8）消防安全管理制度9）安全隱患排查和治理制度 10）交通安全管理制度11）防災減災管理制度 12）事故調(diào)查報告處理制度13）應急管理制度 14）安全獎懲制度（2）人員安全管理制度（7 項）1）安全教育培訓制度 2）個體防護用品發(fā)放和管理制度3）安全工器具的使用管理制度 4）特種作業(yè)及特殊作業(yè)管理制度5）崗位安全規(guī)范 6）崗位健康檢查制度7）現(xiàn)場作業(yè)安全管理制度（3）設備設施安全管理制度(5 項)1）三同時制度 2）定期巡視檢查制度3）定期維護檢修制度 4）定期檢測、檢驗制度5）安全操作規(guī)程（4）環(huán)境安全管理制度1）安全標志管理制度 2）作業(yè)環(huán)境管理制度 3）職業(yè)衛(wèi)生管理制度1.31.3 安全生產(chǎn)責任制安全生產(chǎn)責任制安全生產(chǎn)法對安全生產(chǎn)責任制進行了明確規(guī)定，落實安全生產(chǎn)責任制是安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。

1建立安全生產(chǎn)責任制的要求（1）必須符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策、方針的要求；（2）與生產(chǎn)經(jīng)營單位管理體制協(xié)調(diào)一致；（3）要根據(jù)本單位、部門、班組、崗位的實際情況制定，即明確、具體，又具有可操作性，防止形式主義；5（4）有專門人員與機構制定和落實，并應適時修訂；（5）應有配套的監(jiān)督、檢查等制度，以保證安全生產(chǎn)責任制得到真正的落實2安全生產(chǎn)責任制的主要內(nèi)容縱向方面：從上到下所有類型人員的安全生產(chǎn)職責首先將本單位從主要負責人一直到崗位工人分成相應的層級；然后結合本單位的實際工作，對不同層級的人員在安全生產(chǎn)中應承擔的職責做出規(guī)定橫向方面：各職能部門（包括黨、政、團）的安全生產(chǎn)職責可按照本單位職能部門的設置（如安全、設備、技術、生產(chǎn)等） ，分別對其在安全生產(chǎn)中應承擔的職責作出規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位在建立安全生產(chǎn)責任制時，在縱向方面應當包括下列幾類人員：（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人事本單位安全生產(chǎn)的第一責任者，對安全生產(chǎn)工作全面負責， 安全生產(chǎn)法將其職責規(guī)定為：建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位的安全生產(chǎn)投入的有效實施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

2）生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負責人（3）生產(chǎn)經(jīng)營單位各職能部門負責人及工作人員（4）班組長（5）崗位工人1.41.4 教育培訓教育培訓考試內(nèi)容及要求：根據(jù)安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，分析企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓需求，制定和實施安全生產(chǎn)教育培訓方案，評估教育培訓效果1安全生產(chǎn)教育培訓組織國家安監(jiān)總局負責：中央煤礦安全檢查局負責：煤礦省級負責：省級單位、分公司市級、縣級負責：其它2各類人員培訓（1）主要負責人時間：時間：高危單位（煤礦、非煤礦山、建筑施工行業(yè)、危險化學品行業(yè)、煙花爆竹行業(yè)、民用爆破行業(yè) ）需經(jīng)安全資格培訓，經(jīng)有關主管部門考核合格并取得安全資格證書后方可任職，時間48 學時；其它單位按規(guī)定進行培訓，時間32 學時；所有單位每年進行再培訓，高危單位16 學時/年，其它單位12 學時/年內(nèi)容：內(nèi)容：安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、標準安全生產(chǎn)管理知識、方法與技術重大危險源管理、重大事故防范、應急救援措施及調(diào)查處理方法；重大危險源管理與應急救援預案編制原則6職業(yè)危害及預防措施（新增）國內(nèi)外先進安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗典型事故案例和應急救援分析其它需要培訓內(nèi)容（2）生產(chǎn)管理人員時間：時間：高危單位（煤礦、非煤礦山、建筑施工行業(yè)、危險化學品行業(yè)、煙花爆竹行業(yè)、民用爆破行業(yè) ）需經(jīng)培訓考核取得資格證書后方可任職，時間48 學時其它單位按規(guī)定進行培訓，32 學時每年進行再培訓，高危單位16 學時/年，其它單位12 學時/年。

內(nèi)容：內(nèi)容：安全管理人員培訓內(nèi)容與主要負責人培訓內(nèi)容中 1、2、5、6 相同外，還應掌握事故和職業(yè)病管理（統(tǒng)計、報告、調(diào)查、處理）事故現(xiàn)場勘驗技術，應急處理措施（3）特種作業(yè)人員特種作業(yè)是在勞動過程中容易發(fā)生傷亡事故，對操作者本人，尤其對他人和周圍設施的安全有重大危害的作業(yè)從事特種作業(yè)的人員稱為特種作業(yè)人員，必需經(jīng)專門培訓獲得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗時間：時間：復審前安全培訓 8 個學時特種作業(yè)操作證有效期 6 年，每 3 年復審一次，連續(xù)從事本工種 10 年以上者，6年復審一次特種作業(yè)范圍：特種作業(yè)范圍：電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、煤礦安全作業(yè)、金屬非金屬礦山安全作業(yè)、石油天然氣安全作業(yè)、冶金（有色）生產(chǎn)安全作業(yè)、危險化學品安全作業(yè)、煙花爆竹安全作業(yè)及安全監(jiān)管總局認定的其它作業(yè)培訓規(guī)定： 培訓教材三統(tǒng)一即大綱、教材、證件全國統(tǒng)一；證書發(fā)放由地、市級以上行政主管部門簽發(fā)，全國通用培訓內(nèi)容：培訓內(nèi)容： 安全技術理論和實際操作，考核以實際操作技能為主（4）新從業(yè)人員時間：高危行業(yè)（煤礦、非煤礦山、建筑施工行業(yè)、危險化學品行業(yè)、煙花爆竹行業(yè)、民用爆破行業(yè) ）培訓時間72 學時；每年再培訓時間不得少于 20 學時；其他崗位按規(guī)定進行培訓，時間24 學時。

內(nèi)容：廠級：安全生產(chǎn)基本知識、本單位規(guī)章制度、勞動紀律、主要危險因素及防范措施；車間級：本車間安全狀況、規(guī)章制度、危險源、防范及應急措施、事故案例等班組級：崗位安全操作規(guī)程、崗位之間謝姐配合及事故案例（5）轉崗、復崗、四新人員培訓調(diào)整工作崗位、離崗一年以上重新上崗、采用新工藝、新技術、新設備、新材料的從業(yè)人員進行相應的培訓7崗位安全教育培訓（新增）：日常安全教育培訓、定期安全考試和專題安全教育培訓培訓級別：車間級（第二級）或技術部門培訓內(nèi)容：有針對性的安全生產(chǎn)教育培訓培訓結果：考試、建檔（記錄）1.51.5 特種設備特種設備考試內(nèi)容及要求：運用相關標準和技術措施，開展特種設備的使用管理和檢驗檢測，制定特種設備檢修過程中的安全措施，分析特種設備常見的事故原因，采取事故預防控制措施，處置特種設備常見事故特種設備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶） 、壓力管道、電梯、起重設備、客運索道、大型游樂設施等，我國對特種設備實行安全監(jiān)察制度1采購與安裝（1）采購要求符合國家或者地方有關強制性標準；制造單位要有資質(zhì)；采購特種設備有：設計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及維修說明、制造監(jiān)督檢驗證書等出廠文件。

其它：采購舊設備要求、采購進口設備要求（2）特種設備安裝安裝單位應具備的條件：具有省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門頒發(fā)的特種設備安裝（維修）安全許可證 ；安裝經(jīng)驗；符合要求生產(chǎn)經(jīng)營單位應當履行義務：委托、督促、驗收2生產(chǎn)經(jīng)營單位特種設備作業(yè)人員應具備的條件（1）持證上崗 （2）按規(guī)程操作 （3）定期培訓 （4）證書有效期滿 60 天內(nèi)提出申請3特種設備使用登記證的辦理特種設備在投入使用前或者使用后 30 天內(nèi)，向直轄市或者設區(qū)市特種設備安全監(jiān)督管理部門登記登記資料包括：組織機構代碼證原件及復印件、出廠文件及安裝資料4安全技術檔案特種設備設計文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護說明等文件及安裝技術資料；特種設備定期檢驗和定期自行檢查記錄；日常使用記錄；特種設備及安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關附屬儀器儀表的日常維護保養(yǎng)記錄、運行故障和事故記錄、高耗能特種設備能效測試報告、能耗狀況記錄以及節(jié)能改造技術資料5定期檢驗 （1）有效期滿 1 個月，提出申請 （2）檢驗前要自檢 （3）不得使用不合格設備6應急管理 特種設備應當制定應急預案7報廢 特種設備存在嚴重事故隱患、無改造、維修價值，或者超過安全技術規(guī)范規(guī)定使用年限，應該及時予以報廢，并辦理注銷手續(xù)。

81.61.6 承包商管理承包商管理考試內(nèi)容及要求：根據(jù)安全生產(chǎn)法相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，識別相關活動事故風險，制定企業(yè)承包和租賃活動中相關方安全管理制度，采取相應的管理和控制措施1生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包工程的內(nèi)部管理四個要求：資質(zhì)證書，人員資格，工器具、安全設施，管理機構和人員2安全協(xié)議的主要內(nèi)容技術措施、安全措施，規(guī)章制度，獎懲規(guī)定，事故報告、調(diào)查、責任劃分，安全教育，資質(zhì)條件審查，不得擅自轉包或分包，不得擅自更換關鍵人員3現(xiàn)場安全管理要求全面安全技術交底，危險作業(yè)前做好分析，制定措施，教育培訓，開工手續(xù)辦理，安全管理人員監(jiān)督檢查，多個承包商應明確責任，嚴重不符停工整頓4承包方安全管理根據(jù)自身能力和資質(zhì)承包相應工程，完善規(guī)章制度，責任界定清晰，現(xiàn)場安全措施的核示和確認，安全教育培訓，危險或交叉施工，設置專職人員監(jiān)護第二章第二章 企業(yè)安全生產(chǎn)許可管理企業(yè)安全生產(chǎn)許可管理2.12.1 安全生產(chǎn)許可安全生產(chǎn)許可國家對礦山企業(yè)（煤礦、非煤礦） 、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度，是指這五類危險性較大的企業(yè)，必須依照法定條件、程序，向有關管理機關申請領取安全生產(chǎn)許可證，方可進行生產(chǎn)。

凡是沒有取得安全生產(chǎn)許可證的一律不得從事相關生產(chǎn)活動1取得安全生產(chǎn)許可證的條件礦山企業(yè)（煤礦、非煤礦） 、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應當具備下列安全生產(chǎn)條件： (1)建立健全安全生產(chǎn)責任制，制定完備自的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程2)安全投入符合安全生產(chǎn)要求3)設置安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員4)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格5)特種作業(yè)人員經(jīng)有關業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)人員操作資格證書6)從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格7)依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費8)廠房、作業(yè)場所和安全設施、設備、工藝符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求9)有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符臺國家標準或者行業(yè)標準的勞動保護用品10)依法進行安全評價11)有重大危險源監(jiān)測、評估、監(jiān)控措施和應急預案12)有生產(chǎn)安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備13)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件2取得安全生產(chǎn)許可證的程序（1)企業(yè)提出申請（2）許可證頒發(fā)和管理機構受理申請后經(jīng)過形式審查和實質(zhì)審查，審查完成后做出決9定，具備法定安全條件的，決定頒發(fā)安全生產(chǎn)許可，不具備條件的，決定予頒發(fā)許可證。

3安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理(1)安全生產(chǎn)許可證的有效期為 3 年安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應當于期滿前 3 個月內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關辦理延期手續(xù)2)對安全生產(chǎn)狀況良好、沒有發(fā)生死亡生產(chǎn)安全事故的企業(yè)予以免審延期的特殊規(guī)定，目的是要鼓勵企業(yè)自覺做好安全生產(chǎn)工作，不出生產(chǎn)安全事故有一點需要注意，符合該規(guī)定的企業(yè)雖然不需經(jīng)過審查即可延續(xù) 3 年，但不是自動延期，應當在有效期滿前向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關提出延期的申請，經(jīng)其同意后方可免審延續(xù) 3 年3)企業(yè)進行生產(chǎn)前，應當依照本條例的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關申請領取安全生產(chǎn)許可證，并提供本條例規(guī)定的相關文件、資料安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當自收到申請之日 45 日內(nèi)審查完畢，經(jīng)審查符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；不符合條件的，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，書面通知企業(yè)并說明理由4安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理的條例第三條：(1)國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責中央管理的非煤礦山企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)與管理2)省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責前款規(guī)定之外的非煤礦山企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導和監(jiān)督(3)國家煤礦安全監(jiān)察機構負責中央管理的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理(4)在省、自治區(qū)、直轄市建立的煤礦安全監(jiān)察機構負責欠款規(guī)定以外的其他煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國家煤礦安全監(jiān)察機構的指導和監(jiān)督。

條例第四條：(1)國務院建設主管部門負責中央管理的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理2)省、自治區(qū)、直轄市人們政府建設主管部門負責前款規(guī)定以外的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國務院建設主管部門指導和監(jiān)督條例第五條：國務院國防科技工業(yè)主管部門負責民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理2.22.2 建設項目建設項目“三同時三同時”考試內(nèi)容及要求：根據(jù)安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，在建設項目設計、施工和竣工驗收階段，開展安全條件論證、安全評價和施工安全監(jiān)督管理1 “三同時”的概念生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時旎工、同時投入生產(chǎn)和使用安全設施投資應當納入建設項目概算2監(jiān)管責任國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國建設項目安全設施“三同時”實施綜合監(jiān)督管理，并在國務院規(guī)定的職責范圍內(nèi)承擔國務院及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目安全設施“三同時”的監(jiān)督管理縣級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設項目安全設施“三同時”實施綜合監(jiān)督管理，并在本級人民政府規(guī)定的職責范圍內(nèi)承擔本級人民政府及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目安全設施“三同時”的監(jiān)督管理。

103安全條件論證與安全預評價下列建設項目在進行可行性研究時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當分別對其安全生產(chǎn)條件進行論證和安全預評價：（1）非煤礦山建設項目2）生產(chǎn)、儲存危險化學品(包括使用長輸管道輸送危險化學品，下同)的建設項目3）生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設項目4）化工、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運、軌道交通、電力等行業(yè)的國家和省級重點建設項目5）法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定的其他建設項目4安全條件論證報告的主要內(nèi)容（1）建設項目內(nèi)在的危險和有害因素及對安全生產(chǎn)的影響2）建設項目與周邊設施(單位)生產(chǎn)、經(jīng)營活動和居民生活在安全方面的相互影響3）當?shù)刈匀粭l件對建設項目安全生產(chǎn)的影響4）其他需要論證的內(nèi)容建設項目安全預評價報告應當符合國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定生產(chǎn)、儲存危險化學品的建設項目安全預評價報告還應當符合有關危險化學品建設項目的規(guī)定其他建設項目，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對其安全生產(chǎn)條件和設施進行綜合分析，形成書面報告，并按照相關規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案5建設項目安全設施設計審查建設項目安全設施設計完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照相關規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并提交下列文件資料：（1）建設項目審批、核準或者備案的文件。

2）建設項目初步設計報告及安全專篇3）建設項目安全預評價報告及相關文件資料6施工和竣工驗收建設項目安全設施竣工或者試運行完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當委托具有相應資質(zhì)的安全評價機構對安全設施進行驗收評價，并編制建設項目安全驗收評價報告建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請安全設施竣工驗收，并提交以下文件資料：（1）安全設施竣工驗收申請2）安全設施設計審查意見書(復印件)3）施工單位的資質(zhì)證明文件(復印件)4）建設項目安全驗收評價報告及其存在問題的整改確認材料5）安全生產(chǎn)管理機構設置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況6）從業(yè)人員安全培訓教育及資格情況7）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料2.32.3 安全生產(chǎn)標準化安全生產(chǎn)標準化考試內(nèi)容及要求：根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范和相關行業(yè)標準，開展企業(yè)安全現(xiàn)狀評估，策劃安全生產(chǎn)標準化建設和達標方案2010 年 4 月 5 號，國家安全監(jiān)管總局發(fā)布了企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范(AQT 90062010)，自 2010 年 6 月 1 日起實施1安全生產(chǎn)標準化概念11安全生產(chǎn)標準化是指通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設。

2一般要求（1）原則：開展安全生產(chǎn)標準化工作，要遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以隱患排查治理為基礎，提高安全生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生，保障人身安全健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行2）建立保持：生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化工作采用“策劃、實施、檢查、改進”動態(tài)循環(huán)的模式，結合自身的特點，建立并保持安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)；通過自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績效持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制3）評定監(jiān)督：安全生產(chǎn)標準化工作實行自主評定、外部評審的方式生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)有關評分細則，對本單位開展安全生產(chǎn)標準化工作情況進行評定；自主評定后申請外部評審定級安全生產(chǎn)標準化評審分為一級、二級、三級，一級為最高3主要內(nèi)容(1)確定目標生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)自身安全生產(chǎn)實際，制定總體和年度安全生產(chǎn)目標按照所轄部門在生產(chǎn)經(jīng)營中的職能，制定安全生產(chǎn)指標和考核辦法2)設置組織機構，確定相關崗住職責生產(chǎn)經(jīng)營單位按規(guī)定設立安全管理機構，配備安全生產(chǎn)管理人員生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人按照法律法規(guī)賦予的職責，全面負責安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務生產(chǎn)經(jīng)營單位應建立安全生產(chǎn)責任制，明確各級單位、部門和人員的安全生產(chǎn)職責3)安全生產(chǎn)投入保證生產(chǎn)經(jīng)營單位應建立安全生產(chǎn)投入保障制度，完善和改進安全生產(chǎn)條件，按規(guī)定提取安全費用，專項用于安全生產(chǎn)，并建立安全費用臺賬。

4)法律法規(guī)的執(zhí)行與完善安全管理制度生產(chǎn)經(jīng)營單位應建立識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范的制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范5)教育培訓生產(chǎn)經(jīng)營單位應確定安全教育培訓主管部門，按規(guī)定及崗位需要，定期識別安全教育培訓需求，制定、實施安全教育培訓計劃，提供相應的資源保證應做好安全教育培訓記錄，建立安全教育培訓檔案，實施分級管理，并對培訓效果進行評估和改進6)生產(chǎn)設備設施管理生產(chǎn)經(jīng)營單位建設項目的所有設備設施應符合有關法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求；安全設備設施應與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用生產(chǎn)設備設施變更應執(zhí)行變更管理制度，履行變更程序，并對變更的全過程進行隱患控制7)作業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制作業(yè)行為管理安全警示標志相關方管理變更管理12(8)隱患排查和治理生產(chǎn)經(jīng)營單位應組織事故隱患排查工作，對隱患進行分析評估，確定隱患等級，登記建檔，及時采取措施治理9)重大危險源監(jiān)控生產(chǎn)經(jīng)營單位應根據(jù)國家重大危險源有關標準對本單位的危險設施或場所進行重大危險源辨識與安全評估對構成國家規(guī)定的重大危險源應及時登記建檔，并按規(guī)定向政府有關部門備案。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應建立健全重大危險源安全管理制度，制定重大危險源安全管理技術措施10)職業(yè)健康職業(yè)健康管理、職業(yè)危害告知和警示、職業(yè)危害申報(11)應急救援(12)事故管理 (13)績效評定和持續(xù)改進2.42.4 安全文化建設安全文化建設廣義的安全文化是指在人類生存、繁衍和發(fā)展歷程中，在其從事生產(chǎn)、生活乃至生存實踐的一切領域內(nèi)，為保障人類身心安全并使其能安全、舒適、高效地從事一切活動，預防、避免、控制和消除意外事故和災害，為建立起安全、可靠、和諧、協(xié)調(diào)的環(huán)境和匹配運行的安全體系，為使人類變得更加安全、健康、長壽，使世界變得友愛、和平、繁榮而創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和1企業(yè)安全文化建設基本要素安全承諾，行為規(guī)范與程序，安全行為激勵，安全信息傳播與溝通，自主學習與改進，安全事務參與，審核與評估2操作步驟建立機構，制定規(guī)劃，培訓骨干，宣傳教育，努力實踐3評價程序建立評價組織機構與評價實施機構，制定評價工作實施方案，下達評價通知 ，調(diào)研、收集與合適基礎資料，數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，撰寫評價報告，反饋企業(yè)征求意見，提交評價報告，進行評價工作總結第三章第三章 企業(yè)安全風險管理企業(yè)安全風險管理3.13.1 危害識別危害識別危險危險是指系統(tǒng)中存在導致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。

一般用危險度來表示危險的程度在安全生產(chǎn)管理中，危險度用生產(chǎn)系統(tǒng)中事故發(fā)生的可能性與嚴重性給出，即： R(F，C) 式中 R危險度；F發(fā)生事故的可能性；C發(fā)生事故的嚴重性危險源危險源是指可能造成人員傷害、疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)危險、危害因素危險、危害因素是指能使人造成死亡、對物造成突發(fā)性損壞，或影響人的身體健康導致疾病，對物造成慢性損壞的因素事故隱患事故隱患人的不安全行為、物的危險狀態(tài)、管理上的缺陷，一旦有某個觸發(fā)條件觸發(fā)，就可發(fā)生事故133.1.13.1.1 危險有害因素危險有害因素1 1危險有害因素的分類危險有害因素的分類一一 按導致事故和職業(yè)危害的直接原因分類按導致事故和職業(yè)危害的直接原因分類根據(jù)生產(chǎn)過程危險和危害因素分類與代碼 （GBT13816-1992）的規(guī)定，將生產(chǎn)過程中的危險、危害因素分為 6 類人的因素人的因素（一）心理、生理性危險、危害因素(1)負荷超限(體力負荷超限、聽力負荷超限、視力負荷超限、其他負荷超限)2)健康狀況異常 (3)從事禁忌作業(yè)4)心理異常(情緒異常、冒險心理、過度緊張、其他心理異常)5)辨識功能缺陷(感知延遲、辨識錯誤、其他辨識功能缺陷)。

6)其他心理、生理性危險、危害因素二）行為危險、危害因素(1)指揮錯誤(指揮失誤、違章指揮、其他指揮錯誤)2)操作失誤(誤操作、違章作業(yè)、其他操作失誤)3)監(jiān)護失誤4)其他錯誤5)其他行為性危險和危害因素物的因素物的因素（一）物理性危險、危害因素(1)設備、設施缺陷(強度不夠、剛度不夠、穩(wěn)定性差、密封不良、應力集中、外形缺陷、外露運動件、制動器缺陷、控制器缺陷、設備設施其他缺陷)2)防護缺陷(無防護、防護裝置和設施缺陷、防護不當、支撐不當、防護距離不夠、其他防護缺陷)3)電危害(帶電部位裸露、漏電、雷電、靜電、電火花、其他電危害)4)噪聲危害(機械性噪聲、電磁性噪聲、流體動力性噪聲、其他噪聲） 5)振動危害(機械性振動、電磁性振動、流體動力性振動、其他振動)6)電磁輻射危害(電離輻射：x 射線、丫射線、a 粒子、 粒子、質(zhì)子、中子、高能電子束等非電離輻射：紫外線、激光、射頻輻射、超高壓電場)7)運動物危害(固體拋射物、液體飛濺物、反彈物、巖上滑動、料堆垛滑動、氣流卷動、沖擊地壓、其他運動物危害)8)明火危害9)能造成灼傷的高溫物質(zhì)危害(高溫氣體、高溫固體、高溫液體、其他高溫物質(zhì))10)能造成凍傷的低溫物質(zhì)危害(低溫氣體、低溫固體、低溫液體、其他低溫物質(zhì))。

11)粉塵與氣溶膠危害(不包括爆炸性、有毒性粉塵與氣溶膠)12)作業(yè)環(huán)境不良危害(作業(yè)環(huán)境不良、基礎下沉、安全過道缺陷、采光照明不良、有害光照、通風不良、缺氧、空氣質(zhì)量不良、給排水不良、涌水、強迫體位、氣溫過高、氣溫過低、氣壓過高、氣壓過低、高溫高濕、自然災害、其他作業(yè)環(huán)境不良)13)信號缺陷危害(無信號設施、信號選用不當、信號位置不當、信號不清、信號顯示不準、其他信號缺陷)14)標志缺陷危害(無標志、標志不清楚、標志不規(guī)范、標志選用不當、標志位置缺陷、其他標志缺陷)15)其他物理性危險和危害因素 （二）化學性危險、危害因素(1)易燃易爆性物質(zhì)(易燃易爆性氣體、易燃易爆性液體、易燃易爆性固體、易燃易爆性粉14塵與氣溶膠、其他易燃易爆性物質(zhì))2)自燃性物質(zhì)3)有毒物質(zhì)(有毒氣體、有毒液體、有毒固體、有毒粉塵與氣溶膠、其他有毒物質(zhì))4)腐蝕性物質(zhì)(腐蝕性氣體、腐蝕性液體、腐蝕性固體、其他腐蝕性物質(zhì))5)其他化學性危險、危害因素三）生物性危險、危害因素(1) 致病微生物(細菌、病毒、其他致病微生物)2)傳染病媒介物3)致害動物4)致害植物5)其他生物性危險、危害因素環(huán)境的因素環(huán)境的因素室內(nèi)作業(yè)場所環(huán)境不良 室外作業(yè)場所環(huán)境不良 地下作業(yè)場所環(huán)境不良管理的因素管理的因素職業(yè)安全衛(wèi)生機構不健全、職業(yè)安全衛(wèi)生責任制未落實、職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度不完善、職業(yè)安全衛(wèi)生投入不足、職業(yè)健康管理不完善、其它管理因素缺陷。

二參照事故類別分類二參照事故類別分類參照企業(yè)職工傷亡事故分類標準 （GB6441-1986） ，綜合考慮起因物、引起事故的先發(fā)的誘導性原因、致害物、傷害方式等，將危險因素分為 20 類1）物體打擊 （2）車輛傷害 （3）機械傷害 （4）起重傷害 （5）觸電6）淹溺 （7）灼燙 （8）火災 （9）高處墜落 （10）坍塌11）冒頂、片幫（12）透水 （13）放炮 （14）火藥爆炸 （15）瓦斯爆炸16）鍋爐爆炸 （17）容器爆炸 （18）其他爆炸 （19）中毒和窒息（20）其他傷害 機機 車車 電電 擊擊 炸炸 起起 火，獨火，獨 眼眼 炮炮 塔塔 它它 燙燙 落落三按職業(yè)健康分類三按職業(yè)健康分類參照衛(wèi)生部、原勞動部、總工會等頒布的職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定 ，將危害因素分為生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲與振動、高溫、低溫、輻射、其他危害因素 7 類2 2危險有害因素辨識的主要范圍和內(nèi)容危險有害因素辨識的主要范圍和內(nèi)容在進行危險、有害因素的識別時，要全面、有序地進行，防止出現(xiàn)漏項，宜從廠址、總平面布置、道路運輸、建構筑物、生產(chǎn)工藝、物流、主要設備裝置、作業(yè)環(huán)境、安全措施管理等幾方面進行識別的過程實際上就是系統(tǒng)安全分析的過程。

1)廠址從廠址的工程地質(zhì)、地形地貌、水文、氣象條件、周圍環(huán)境、交通運輸條件、自然災害、消防支持等方面分析、識別2)總平面布置從功能分區(qū)、防火間距和安全間距、風向、建筑物朝向、危險有害物質(zhì)設施、動力設施(氧氣站、乙炔氣站、壓縮空氣站、鍋爐房、液化石油氣站等)、道路、貯運設施等方面進行分析、識別3)道路及運輸 從運輸、裝卸、消防、疏散、人流、物流、平面交叉運輸和豎向交叉運輸?shù)葞追矫孢M行分析、識別4)建構筑物從廠房的生產(chǎn)火災危險性分類、耐火等級、結構、層數(shù)、占地面積、防火間距、安全疏散等方面進行分析識別 從庫房儲存物品的火災危險性分類、耐火等級、結構、層數(shù)、占地面積、安全疏散、15防火間距等方面進行分析識別5)工藝過程1）對新建、改建、擴建項目設計階段危險、有害因素的識別2）對安全現(xiàn)狀綜合評價可針對行業(yè)和專業(yè)的特點及行業(yè)和專業(yè)制定的安全標準、規(guī)程進行分析、識別針對行業(yè)和專業(yè)的特點，可利用各行業(yè)和專業(yè)制定的安全標準、規(guī)程進行分析、識別例如，原勞動部曾會同有關部委制定了冶金、電子、化學、機械、石油化工、輕工、塑料、紡織、建筑、水泥、制漿造紙、平板玻璃、電力、石棉、核電站等一系列安全規(guī)程、規(guī)定，評價人員應根據(jù)這些規(guī)程、規(guī)定、要求對被評價對象可能存在的危險、有害因素進行分析和識別。

3）根據(jù)典型的單元過程(單元操作)進行危險、有害因素的識別典型的單元過程是各行業(yè)中具有典型特點的基本過程或基本單元這些單元過程的危險、有害因素已經(jīng)歸納總結在許多手冊、規(guī)范、規(guī)程和規(guī)定中，通過查閱均能得到這類方法可以使危險、有害因素的識別比較系統(tǒng)，避免遺漏(6)生產(chǎn)設備、裝置對于工藝設備可從高溫、低溫、高壓、腐蝕、振動、關鍵部位的備用設備、控制、操作、檢修和故障、失誤時的緊急異常情況等方面進行識別對機械設備可從運動零部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運轉和誤操作等方面進行識別對電氣設備可從觸電、斷電、火災、爆炸、誤運轉和誤操作、靜電、雷電等方面進行識別另外，還應注意識別高處作業(yè)設備、特殊單體設備(如鍋爐房、乙炔站、氧氣站)等的危險、有害因素7)作業(yè)環(huán)境注意識別存在毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其他有害因素的作業(yè)部位8)安全管理措施可以從安全生產(chǎn)管理組織機構、安全生產(chǎn)管理制度、事故應急救援預案、特種作業(yè)人員培訓、日常安全管理等方面進行識別3 3危險、危害因素的辨識分析方法危險、危害因素的辨識分析方法危險、危害因素辨識是事故預防、安全評價、重大危險源監(jiān)督管理、建立應急預案體系以及建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的基礎，許多系統(tǒng)安全評價方法，都可用來進行危險、危害因素的辨識。

危險、危害因素的分析需要選擇合適的方法，應根據(jù)分析對象的性質(zhì)、特點和分析人員的知識、經(jīng)驗和習慣來選用常用的辨識方法大致可分為兩大類1. 直觀經(jīng)驗分析方法直觀經(jīng)驗分析方法適用于有可供參考先例、有以往經(jīng)驗可以借鑒的危險、危害因素過程；不能應用在沒有可供參考先例的新系統(tǒng)中對照、經(jīng)驗法對照、經(jīng)驗法對照有關標準、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察分析能力，借助于經(jīng)驗和判斷能力直觀地評價對象危險性和危害性的方法對照經(jīng)驗法是辨識中常用的方法，其優(yōu)點是簡便、易行，其缺點是受辨識人員知識、經(jīng)驗和占有資料的限制，可能出現(xiàn)遺漏為彌補個人判斷的不足，常采取專家會議的方式來相互啟發(fā)、交換意見、集思廣益，使危險、危害因素的辨識更加細致、具體對照事先編制的檢查表辨識危險、危害因素，可彌補知識、經(jīng)驗不足的缺陷，具有方便、實用、不易遺漏的優(yōu)點，但必須有事先編制的、適用的檢查表檢查表是在大量實踐經(jīng)驗基礎上編制的，我國一些行業(yè)的安全檢查表、事故隱患檢查表也可作為參考16類比方法類比方法利用相同或相似系統(tǒng)、作業(yè)條件的經(jīng)驗和安全生產(chǎn)事故的統(tǒng)計資料來類推、分析評價對象的危險、危害因素2. 系統(tǒng)安全分析方法系統(tǒng)安全分析方法即應用系統(tǒng)安全工程評價方法的部分方法進行危險、危害因素辨識。

該方法常用于復雜系統(tǒng)、沒有事故經(jīng)驗的新開發(fā)系統(tǒng)常用的系統(tǒng)安全分析方法有事件樹分析(ETA)、事故樹分析(FTA)、故障類型及影響分析等分析方法4 4危險、危害因素控制的基本知識危險、危害因素控制的基本知識采取有效的危險、危害因素控制措施可以很好地預防事故的發(fā)生，降低事故損失1.事故預防對策的基本要求事故預防對策的基本要求采取事故預防對策時，應能夠：(1)預防生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險和危害因素2)排除工作場所的危險和危害因素3)處置危險和危害物并減低到國家規(guī)定的限值內(nèi)4)預防生產(chǎn)裝置失靈和操作失誤產(chǎn)生的危險和危害因素5)發(fā)生意外事故時能為遇險人員提供自救條件的要求2.選擇事故預防對策的原則選擇事故預防對策的原則（1）事故預防技術措施）事故預防技術措施設計過程中，當事故預防對策與經(jīng)濟效益發(fā)生矛盾時，宜優(yōu)先考慮事故預防對策上的要求，并應按下列事故預防對策等級順序選擇技術措施：直接安全技術措施生產(chǎn)設備本身具有本質(zhì)安全性能，不出現(xiàn)事故和危害間接安全技術措施若不能或不完全能實現(xiàn)直接安全技術措施時，必須為生產(chǎn)設備設計出一種或多種安全防護裝置，最大限度地預防、控制事故或危害的發(fā)生指示性安全技術措施間接安全技術措施也無法實現(xiàn)時須采用檢測報警裝置、警示標志等措施，警告、提醒作業(yè)人員注意，以便采取相應的對策或緊急撤離危險場所。

若間接、指示性安全技術措施仍然不能避免事故、危害發(fā)生，則應采用安全操作規(guī)程、安全教育、培訓和個人防護用品等來預防、減弱系統(tǒng)的危險、危害程度在實際工作中上述措施常常是綜合使用的2）選擇事故預防對策的原則）選擇事故預防對策的原則按事故預防對策等級順序的要求，設計時應遵循以下具體原則：消除：通過合理的設計和科學的管理，盡可能從根本上消除危險、危害因素；如采用無害工藝技術、生產(chǎn)中以無害物質(zhì)代替危害物質(zhì)、實現(xiàn)自動化作業(yè)、遙控技術等；預防：當消除危險、危害因素有困難時，可采取預防性技術措施，預防危險、危害發(fā)生，如使用安全閥、安全屏護、漏電保護裝置、安全電壓、熔斷器、防爆膜、事故排風裝置等；減弱：在無法消除危險、危害因素和難以預防的情況下，可采取減少危險、危害的措施，如局部通風排毒裝置、生產(chǎn)中以低毒性物質(zhì)代替高毒性物質(zhì)、降溫措施、避雷裝置、消除靜電裝置、減振裝置、消聲裝置等；隔離：在無法消除、預防、減弱危險、危害的情況下，應將人員與危險、危害因素隔開和將不能共存的物質(zhì)分開，如遙控作業(yè)、安全罩、防護屏、隔離操作室、安全距離、事故發(fā)生時的自救裝置(如防毒服、各類防護面具)等；連鎖：當操作者失誤或設備運行一旦達到危險狀態(tài)時，應通過連鎖裝置終止危險、危害發(fā)生；警告：在易發(fā)生故障和危險性較大的地方，配置醒目的安全色、安全標志；必要時，設17置聲、光或聲光組合報警裝置。

3.事故預防對策應具有針對性、可操作性和經(jīng)濟合理性事故預防對策應具有針對性、可操作性和經(jīng)濟合理性(1)針對性是指針對行業(yè)的特點和辨識評價出的主要危險、危害因素及其產(chǎn)生危險、危害后果的條件，提出對策由于危險、危害因素及其產(chǎn)生危險、危害后果的條件具有隱蔽性、隨機性、交叉影響性，對策不僅是針對某項危險、危害因素孤立地采取措施，而且應以系統(tǒng)全面地達到國家勞動安全衛(wèi)生指標為目的，采取優(yōu)化組合的綜合措施2)提出的對策應在經(jīng)濟、技術、時間上是可行的，能夠落實、實施的3)經(jīng)濟合理性是指不應超越項目的經(jīng)濟、技術水平提出事故預防對策4.控制危險、危害因素的對策措施控制危險、危害因素的對策措施消除、預防和減弱危險、危害因素的技術措施和管理措施是事故預防對策中非常重要的一個環(huán)節(jié)，實質(zhì)上是保障整個生產(chǎn)過程安全的對策措施根據(jù)預防傷亡事故的原則，控制危險、危害因素的基本對策如下：（1）實行機械化、自動化 機械化、自動化的生產(chǎn)不僅是發(fā)展生產(chǎn)的重要手段，也是提高安全技術措施的根本途徑機械化可以減輕勞動強度；自動化可以消除人身傷害的危險2）設置安全裝置 安全裝置包括防護裝置、保險裝置、信號裝置及危險牌示和識別標志3）機械強度試驗 機械設備、裝置及其主要部件必須具有必要的機械強度和安全系數(shù)。

（4）保證電氣安全可靠 電氣安全對策通常包括防觸電、防電氣火災爆炸和防靜電等，保證電氣安全的基本條件包括：安全認證、備用電源、防觸電、電氣防火防爆、防靜電措施5）按規(guī)定維護保養(yǎng)和檢修機器設備 機器設備是生產(chǎn)的主要工具，在運轉過程中它的有些零部件逐漸磨損或過早損壞，以至引起設備上的事故，其結果不但使生產(chǎn)停頓，還可能使操作工人受到傷害因此，要使機器設備經(jīng)常保持良好狀態(tài)以延長使用期限、充分發(fā)揮效用、預防設備事故和人身事故的發(fā)生，必須對它進行經(jīng)常的維護保養(yǎng)和檢修 （6）保持工作場所合理布局工作地點就是工人使用機器設備、工具及其他輔助設備對原材料和半成品進行加工的地點完善地組織與合理地布置，不僅能夠促進生產(chǎn)，而且是保證安全的必要條件在配置主要機器設備時，要按照人機工程學要求使機器適應人或使人適應機器人機匹配合理，才能安全、高效工作場所的整潔也很重要工作地點散落的金屬廢屑、潤滑油、乳化液、毛坯、半成品的雜亂堆放，地面不平整等情況都能導致事故的發(fā)生因此，必須保持工作場所的整潔7）配備個人防護用品采取各類措施后，還不能完全保證作業(yè)人員的安全時，必須根據(jù)須防護的危險、危害因素和危險、危害作業(yè)類別配備具有相應防護功能的個人防護用品，作為補充對策。

對毒性較大的工作環(huán)境中使用過的個人防護用品，應制定嚴格的管理制度，并采取統(tǒng)一洗滌、消毒、保管和銷毀的措施并配設必要的設施選用特種勞動防護用品(頭、呼吸器官、眼、面、聽覺器官、手、足防護類和防護服裝、防墜落類)時，必須選用取得國家指定機構頒發(fā)的特種勞動防護用品生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，產(chǎn)品應具有安全鑒定證183.1.23.1.2 重大危險源重大危險源廣義上說，可能導致重大事故發(fā)生的危險源就是重大危險源我國國家標準重大危險源辨識(GBl82182000)中，重大危險源是指長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或者儲存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元安全生產(chǎn)法解釋為：重大危險源是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設施)安全生產(chǎn)法第 33 條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關規(guī)定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關部門備案。

1 1重大危險源分類重大危險源分類重大危險源分為生產(chǎn)場所重大危險源和貯存區(qū)重大危險源兩種（1）生產(chǎn)場所重大危險源根據(jù)物質(zhì)不同的特性，生產(chǎn)場所重大危險源按以下 4 類物質(zhì)的品名（品名引用 GB 12268-1990危險貨物品名表 ）及其臨界量加以確定1)爆炸性物質(zhì) 2)易燃物質(zhì) 3)活性化學物質(zhì) 4)有毒物質(zhì)（2）貯存區(qū)重大危險源貯存區(qū)重大危險源的確定方法與生產(chǎn)場所重大危險源基本相同，只是因為工藝條件較為穩(wěn)定，臨界量數(shù)值較大，具體數(shù)值見表 1表 42 2重大危險源的辨識標準及方法重大危險源的辨識標準及方法（1）辨識標準按照國家標準 GB18218-2009危險化學品重大危險源辨識將定義和辨識方法歸納為：1） 主要指可導致火災、爆炸、毒物泄漏后果嚴重的危險物質(zhì)2） 邊緣距離小于 500 米以內(nèi)的一個或幾個裝置、設施或場所內(nèi)的危險物質(zhì)3） 客觀存在的，以所規(guī)定的臨界量為標準4） 危險物質(zhì)分易燃、爆炸性、活性化學物質(zhì)和有毒物質(zhì) 6 大類、9 小類共 78 種5） 不含核設施、軍事設施、采掘業(yè)、危險物質(zhì)的運輸?shù)?） 判斷是否重大危險源用公式一種物質(zhì)： q/Q1 單元內(nèi)存在的危險物質(zhì)為單一品種，則該物質(zhì)的數(shù)量即為單元內(nèi)危險物質(zhì)的總量，若等于或超過相應的臨界量，則定為重大危險源多種物質(zhì)：q1/Q1+ q1/Q1+ qn/Qn1（2）辨識方法1）劃分單元 2）辨識單元內(nèi)存在的危險物質(zhì)種類和數(shù)量3）一種物質(zhì)時實際量與臨界量比較，確定是否為重大危險源4）多種物質(zhì)時，進行折算加和，比較3 3重大危險源申報范圍重大危險源申報范圍（1 1）貯罐區(qū)（貯罐）貯罐區(qū)（貯罐）主要包括：可燃液體、氣體、毒性物質(zhì)19類別物質(zhì)特性儲罐區(qū)(儲罐)臨界量典型物質(zhì)舉例閃點 2820 t汽油、丙烯、石腦油等易燃液體28閃點60100 t煤油、松節(jié)油、丁醚等爆炸下限1010 t乙炔、氫、液化石油氣等可燃氣體爆炸下限1020 t氨氣等劇毒品1 kg氰化鉀、乙撐亞胺、碳酰氯等有毒品100 kg三氟化砷、丙烯醛等毒性物質(zhì)有害品20 t苯酚、苯肼等（2 2）庫區(qū)（庫）庫區(qū)（庫）主要包括：火炸藥、彈藥庫、毒性物質(zhì)、易燃易爆品庫區(qū)類別物質(zhì)特性庫區(qū)(庫)臨界量典型物質(zhì)舉例起爆器材1 t雷管、導爆管等工業(yè)炸藥50 t銨銻炸藥、乳化炸藥等民用爆破器材爆炸危險原材料250 t硝酸銨等煙火劑、煙花爆竹 5 t黑火藥、煙火藥、爆竹、煙花等閃點 2820 t汽油、丙烯、石腦油等易燃液體28閃點60100 t煤油、松節(jié)油、丁醚等爆炸下限1010 t乙炔、氫、液化石油氣等可燃氣體爆炸下限1020 t氨氣等劇毒品1 kg氰化鉀、乙撐亞胺、碳酰氯等有毒品100 kg三氟化砷、丙烯醛等毒性物質(zhì)有害品20 t苯酚、苯肼等（3 3）生產(chǎn)場所）生產(chǎn)場所主要包括：爆炸危險場所、中毒危險、燃燒危險場所類別物質(zhì)特性生產(chǎn)場所臨界量典型物質(zhì)舉例起爆器材0.1 t雷管、導爆管等工業(yè)炸藥5 t銨銻炸藥、乳化炸藥等民用爆破器材爆炸危險原材料25 t硝酸銨等煙火劑、煙花爆竹 0.5 t黑火藥、煙火藥、爆竹、煙花等閃點 282 t汽油、丙烯、石腦油等易燃液體28閃點6010 t煤油、松節(jié)油、丁醚等爆炸下限2.5MPa，且額定蒸發(fā)量10 t/h熱水鍋爐額定出水溫度120，且額定功率14 MW。

6 6）壓力容器）壓力容器介質(zhì)毒性程度為極度、高度或中度危害的三類壓力容器壓力容器易燃介質(zhì)，最高工作壓力O1 MPa，且 PV100MPam3 的壓力容器(群)（7 7）煤礦）煤礦( (井工開采井工開采) )高瓦斯礦井煤與瓦斯突出礦井有煤塵爆炸危險的礦井水文地質(zhì)條件復雜的礦井煤層自然發(fā)火期6 個月的礦井煤礦(井工開采)煤層沖擊傾向為中等及以上的礦井（8 8）金屬非金屬地下礦山）金屬非金屬地下礦山瓦斯礦井水文地質(zhì)條件復雜的礦井有自燃發(fā)火危險的礦井金屬非金屬地下礦山有沖擊地壓危險的礦井（9 9）尾礦庫）尾礦庫全庫容100 萬 m3或者壩高30 m3 的尾礦庫3.1.33.1.3 安全檢查安全檢查根據(jù)安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，組織編制安全生產(chǎn)檢查表，開展安全生產(chǎn)檢查，排查事故隱患，建立事故隱患信息檔案，提出治理方案，統(tǒng)計分析和上報事故隱患排查治理情況1 1）檢查類型）檢查類型1）定期安全檢查 2）經(jīng)常性（日常）安全檢查 3）季節(jié)性及節(jié)假日安全檢查4）專業(yè)（項）安全檢查 5）綜合安全檢查 6）不定期的職工代表巡視安全檢查（2 2）檢查內(nèi)容）檢查內(nèi)容軟件系統(tǒng)：1） 查思想查意識：安全意識與培訓教育2） 查管理查制度：各項管理制度、安全操作規(guī)程執(zhí)行情況3） 查隱患：重點崗位、設備、環(huán)境、人員、尤其是強檢項目4） 查整改：隱患整改及效果5） 查事故處理：調(diào)查、報告、處理、糾正與預防措施制定及實施跟蹤硬件系統(tǒng)：211） 查生產(chǎn)設備 2）查輔助設施 3）查安全設施 4）查作業(yè)環(huán)境對非礦山企業(yè)，目前國家有關規(guī)定要求強制性檢查的項目有：鍋爐、壓力容器、壓力管道、高壓醫(yī)用氧艙、起重機、電梯、自動扶梯、施工升降機、簡易升降機、防爆電器、車輛、客運索道、游藝機及游樂設施等；作業(yè)場所的粉塵、噪聲、振動、輻射、高溫低溫、有毒物質(zhì)濃度等。

3 3）檢查方法）檢查方法 1）常規(guī)檢查法：由安全管理人員（依靠經(jīng)驗和能力）到作業(yè)現(xiàn)場進行的定性檢查 2）安全檢查表：列出所有會導致事故的不安全因素編制成表進行檢查和評審，將個人的行為對檢查結果的影響減少到最小，其依據(jù)：有關標準、規(guī)程、規(guī)范及規(guī)定事故案例及有關經(jīng)驗危險部位及防范措施新知識、新。